杜曉山認(rèn)可這一做法，在社會(huì)管理中，如果政府能將部分職能轉(zhuǎn)交給民間組織，就能低成本地解決諸多社會(huì)問題。不過，這種最簡(jiǎn)易的溫和手段需要一定的前提條件———必須是在鄉(xiāng)村或社區(qū)沒有完全割裂的情況下，才能夠找到大家公認(rèn)的第三方調(diào)解員。否則，它只能起到緩沖作用，最終還要走調(diào)解、仲裁、訴訟等繁復(fù)的程序。至于部分基層干部的信任危機(jī)問題，他認(rèn)為還是這些基層組織自身的建設(shè)出了問題，在缺乏好的外部監(jiān)督制衡的情況下，有些干部不能公平公正地對(duì)待事物，手中的權(quán)力沒有很好地為公眾服務(wù)。
作為制度設(shè)計(jì)者的柏鄉(xiāng)縣委清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。第三方調(diào)解機(jī)制實(shí)施后，發(fā)揮了意想不到的積極作用，但這劑“特效藥”只是對(duì)一些通常的社會(huì)矛盾有效，一些難解的涉案涉法問題還得靠推行陽(yáng)光、公開來解決。
第三方調(diào)解只是柏鄉(xiāng)縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一大亮點(diǎn)，從去年到現(xiàn)在，該縣先后推行了“干部下基層‘幫貧解困’”、“政法干警走基層”等“十大行動(dòng)”，目的通過一整套制度設(shè)計(jì)，讓干部更好地深入基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，想群眾之所想，將社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的諸多矛盾消弭在萌芽狀態(tài)�！皬母旧舷鞣N社會(huì)矛盾隱患，解決一些疑難雜癥，還要靠健全制度，特別是政府部門要依法行政，自覺將各項(xiàng)行動(dòng)置于法律法規(guī)的監(jiān)督之下。提高農(nóng)民的政治參與意識(shí)和基本素養(yǎng)，培養(yǎng)其主人公意識(shí)、重組基層民心民力也迫在眉睫，需要有一系列的行動(dòng)策略和制度保障�！瘪T秋梅說。
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