深化“十三五”期間科技體制改革
省政協(xié)常委、民進(jìn)省委副主委 解觀安
“十二五”期間，我省科技水平快速提升。然而，整體水平較先進(jìn)省份還有差距，“十三五”期間科技體制改革方面還有一些問題需要解決。主要表現(xiàn)為：評價(jià)指標(biāo)不合理，高校本身面向應(yīng)用技術(shù)研發(fā)導(dǎo)向不足，開發(fā)類院所改制后應(yīng)用研究功能削弱，發(fā)展滯后。在政策力度、密度方面較先進(jìn)省份還有差距。產(chǎn)學(xué)研合作形式多，實(shí)際內(nèi)容少，企業(yè)積極性不高。主管部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合，一些好的科技政策難以落實(shí)。
針對以上問題，建議我省在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，重視以下幾個(gè)方面：
一、鼓勵高校、公益性科研院所科技人員在完成本職工作前提下，兼職創(chuàng)辦或服務(wù)科技型企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大對核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)所有人的獎勵力度。
二、健全知識產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值評估體系，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。完善知識產(chǎn)權(quán)管理政策和綜合執(zhí)法體系，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場化改革，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。
三、明晰政府與市場的邊界，加強(qiáng)技術(shù)市場、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加大財(cái)政資金對科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)支持力度。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移。
四、建立全省創(chuàng)新調(diào)查制度基本規(guī)范，建設(shè)省財(cái)政科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，建立統(tǒng)一的省科技管理信息系統(tǒng)。引入第三方科技評價(jià)制度，健全科學(xué)高效、公開透明的科研項(xiàng)目和資金管理機(jī)制。
五、完善政府對基礎(chǔ)性、社會公益性、前沿性和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究的支持機(jī)制，推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享。加強(qiáng)與省外尤其是中國科學(xué)院、中國工程院等大院大所的科技合作。支持在環(huán)京津地區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新中心，用足用好國家的優(yōu)惠政策。
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