在承接非首都功能疏解中實現(xiàn)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
省政協(xié)副主席、九三學(xué)社省委主委 葛會波
非首都功能疏解作為京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重，是促進(jìn)河北轉(zhuǎn)型升級、補齊發(fā)展“短板”的戰(zhàn)略抓手。在“十三五”規(guī)劃中，我省應(yīng)在承接非首都功能疏解中提升自己，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
一、做好承接規(guī)劃，突出城市特色，提升城市功能。由被動承接轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉�，由單純的梯度轉(zhuǎn)移為主轉(zhuǎn)向城市功能為主。堅持以項目為支撐，打造城市功能載體，建立國際化標(biāo)準(zhǔn)的配套基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，提升公共服務(wù)軟環(huán)境。從技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)集群以及公共服務(wù)等方面提升承接能力。有的放矢地承接技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)。建立負(fù)面清單制度，從源頭上把住污染入口關(guān)。
二、加強招商引資，推進(jìn)與京津共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對接總部、基地應(yīng)以新擴、新增業(yè)務(wù)、項目為著力點，積極承接和對接其延伸功能和拓展項目。新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)組建聯(lián)盟，夯實企業(yè)對接協(xié)作新根基。以政府合作共建、企業(yè)合建、政校企合建、跨省市共建等方式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素向園區(qū)聚集，以股份合作模式，共建管委會、共組投資開發(fā)公司等方式助推和帶動區(qū)域間企業(yè)合作、要素流動、技術(shù)溢出，實現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的分工整合、利益共享。開展金融、教育、研發(fā)、電子商務(wù)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)深度合作，形成區(qū)域內(nèi)新的增長空間和增長極。
三、堅持開拓創(chuàng)新，提升金融服務(wù)功能。成立三地共同出資管理的政策性區(qū)域開發(fā)銀行，為承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供資金支持。建設(shè)金融交易平臺，通過產(chǎn)權(quán)交易市場，鼓勵支持企業(yè)上市融資；通過政府引導(dǎo)基金、投資基金、擔(dān)保機構(gòu)、融資租賃和保證保險保障機制，使融資渠道多元化。
四、發(fā)揮財稅體制引導(dǎo)功能，推進(jìn)區(qū)域政策一體化。積極向國家申請加大公共服務(wù)一體化專項轉(zhuǎn)移支付力度，并將北京和天津的稅收優(yōu)惠政策向河北延伸，統(tǒng)一財稅制度和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策，加強京津輻射功能。
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