“十三五”期間全面推進(jìn)法治河北建設(shè)
省政協(xié)常委 陳紅
十八大以來，我省在推進(jìn)法治河北建設(shè)方面做了大量工作，但還不能完全滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，現(xiàn)就一些重點(diǎn)問題和領(lǐng)域在依法治省方面提出建議。
一、切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)新形式下地方立法工作，實(shí)行科學(xué)民主立法，提高立法質(zhì)量。立法機(jī)關(guān)應(yīng)以社會(huì)利益為依歸，以解決社會(huì)問題為導(dǎo)向，從權(quán)力本位轉(zhuǎn)向義務(wù)本位、從部門利益轉(zhuǎn)向社會(huì)利益、從眼前利益轉(zhuǎn)向長遠(yuǎn)利益考慮，積極推行民主科學(xué)立法，拓寬公眾參與立法的渠道和方式，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、及時(shí)性、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性和可執(zhí)行性，以立法規(guī)范社會(huì)行為，以良法實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的有效治理。
二、堅(jiān)持立改廢釋并舉的立法原則，完善企業(yè)工商注冊(cè)管理法規(guī)，規(guī)范市場主體。我省在企業(yè)注冊(cè)登記方面采取了一系列簡化便民的好措施，這只是邁出完善市場體系的第一步，即市場準(zhǔn)入方面，還需要對(duì)市場主體退出做出切實(shí)可行的制度設(shè)計(jì)和安排，急需簡化企業(yè)注銷登記審批手續(xù)，研究制定切實(shí)可行的企業(yè)注銷登記管理辦法和措施。
三、完善地方金融立法，激活放寬金融市場，規(guī)范民間融資行為。推進(jìn)地方金融立法工作，激活、放寬金融市場，規(guī)范民間融資管理，賦予民間融資合法地位。科學(xué)界定金融產(chǎn)品創(chuàng)新與金融詐騙、非法集資等違法犯罪行為的界限，以利于打擊金融領(lǐng)域的違法犯罪行為。
四、不斷完善京津冀法治協(xié)商工作，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策法治化進(jìn)程，為協(xié)同發(fā)展提供有力保障。一是推進(jìn)區(qū)域行政立法協(xié)商工作，取消準(zhǔn)入壁壘，制定有利于資金、技術(shù)、人才自由流動(dòng)等與協(xié)同發(fā)展格局相適應(yīng)的政策法規(guī)。二是統(tǒng)一行政執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，打造一致行政執(zhí)法環(huán)境。
五、進(jìn)一步落實(shí)政府法律顧問制度，加強(qiáng)政府部門和國有企業(yè)法律專業(yè)人才配置。推進(jìn)人事制度改革，打破體制束縛，加強(qiáng)政府部門和企業(yè)的法律專業(yè)人才配置，并向基層延伸，保障政府依法行政和企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。
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