導(dǎo)讀：2016年6月9日，我省出臺了《河北省深化國稅、地稅征管體制改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），這標(biāo)志著我省征管體制和征管能力現(xiàn)代化又邁出了堅實的一步。
《實施方案》明確，到2020年，在全省建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制，降低征納成本，提高征管效率，增強稅法遵從度和納稅人滿意度，確保稅收職能作用發(fā)揮，促進經(jīng)濟健康發(fā)展和社會公平。
《實施方案》出臺意在解決六大問題：一是結(jié)合建立健全地方稅費收入體系，厘清地稅與其他部門的稅費征管職責(zé)劃分，著力解決部分稅費征管職責(zé)不清等問題。二是圍繞最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人，不斷提高納稅服務(wù)水平，著力解決納稅人辦稅兩頭跑、納稅成本較高等問題。三是落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，適應(yīng)納稅人不斷增加以及企業(yè)經(jīng)營多元化、跨區(qū)域、國際化的新趨勢，轉(zhuǎn)變稅收征管方式，提高稅收征管效能，著力解決稅收征管針對性、有效性不強問題。四是適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢和我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制要求，加強對國際稅收事項的統(tǒng)籌管理，著力解決對跨國納稅人監(jiān)管和服務(wù)水平不高、國際稅收影響力不強等問題。五是與推進稅收征管現(xiàn)代化相適應(yīng)，進一步完善稅務(wù)組織體系，著力解決機構(gòu)設(shè)置、資源配置與稅源狀況、工作要求不匹配等問題。六是建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與的稅收共治格局，強化政府綜合治稅工作機制，著力解決稅收環(huán)境不夠優(yōu)、全社會誠信納稅意識不夠強等問題。
亮點一 征管職責(zé)劃分更合理
理順征管職責(zé)是完善國稅、地稅征管體制的核心內(nèi)容，《實施方案》從兩個方面提出厘清征管職責(zé)的措施。
變化一 國稅、地稅征管職責(zé)得到合理劃分
改革前：1994年分設(shè)國稅、地稅兩套系統(tǒng)，兩家征管職責(zé)比較清晰，但隨著財政體制調(diào)整，企業(yè)所得稅征管職責(zé)經(jīng)過了兩次變化，從按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分到新辦企業(yè)由國稅征管，再到新辦企業(yè)中繳納增值稅的由國稅征管，繳納營業(yè)稅的由地稅征管�！耙粋�稅種兩家管”，導(dǎo)致有時出現(xiàn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，政策解釋不一致等問題，影響稅收公平，納稅人反映比較強烈。
改革后：中央稅由國稅部門征收，地方稅由地稅部門征收，共享稅的征管職責(zé)根據(jù)稅種屬性和方便征管的原則確定。按照有利于降低稅收成本和方便納稅的原則，國稅、地稅部門可互相委托代征有關(guān)稅收。
變化二 地稅與其他部門的稅費征管職責(zé)得到明確
改革前：不少部門設(shè)有專門機構(gòu)或人員負(fù)責(zé)征收行政事業(yè)型收費、政府性基金等非稅收入，不利于加強對資金使用的監(jiān)督管理。
改革后：發(fā)揮稅務(wù)部門稅費統(tǒng)征效率高等優(yōu)勢，按照便利征管、節(jié)約行政資源的原則，將依法保留、適宜由稅務(wù)部門征收的行政事業(yè)型收費、政府性基金等非稅收入項目，改由地稅部門統(tǒng)一征收。推進非稅收入法制化建設(shè)，健全地方稅費收入體系。
亮點二 納稅人獲得感更豐富
堅持問題導(dǎo)向，從納稅人意見最大、最盼望的領(lǐng)域改起，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，切實維護納稅人合法權(quán)益，讓納稅人有更多的獲得感。
變化一 推進稅收規(guī)范化讓辦稅更舒心
改革前：辦稅標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有的辦稅事項一個地方一個樣；即使在一個地方國稅、地稅也不一樣。
改革后：實施納稅服務(wù)、稅收征管規(guī)范化管理，推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單并向社會進行公告，實現(xiàn)國稅、地稅服務(wù)一個標(biāo)準(zhǔn)、征管一個流程、執(zhí)法一把尺子，讓納稅人享有更快捷、更經(jīng)濟、更規(guī)范的服務(wù)。
變化二 打造服務(wù)升級版讓辦稅更貼心
改革前：納稅人在同一城市只能到一家固定的辦稅服務(wù)廳辦稅，納稅人跨區(qū)域、特別是跨省辦稅不方便，尤其存在國稅、地稅分頭要求納稅人重復(fù)報送資料的情況。
改革后：一是加快推行辦稅事項同城通辦，2016年基本實現(xiàn)省內(nèi)通辦，2017年基本實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)全國同城通辦。二是完善首問責(zé)任，限時辦結(jié)、預(yù)約辦稅、延時服務(wù)、“二維碼”一次性告知、24小時自助辦稅等便民服務(wù)機制，縮短納稅人辦稅時間。三是合理簡并納稅人申報繳稅次數(shù)。四是實行審批事項一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件，全面推行網(wǎng)上審批，提高審批效率和透明度。五是推進涉稅信息公開，方便納稅人查詢繳稅信息。
變化三 實現(xiàn)合作常態(tài)化辦稅更省心
改革前：納稅人辦稅兩頭跑，需要分別到兩家辦稅，辦稅負(fù)擔(dān)較重。稅務(wù)檢查兩頭查，國稅、地稅對同一納稅人重復(fù)檢查的情況時有發(fā)生，既對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況產(chǎn)生影響，也浪費稽查資源。
改革后：一是實施國稅、地稅合作規(guī)范化管理，全面提升合作水平。二是采取國稅、地稅互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心等方式，實現(xiàn)“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結(jié)反饋”的服務(wù)模式。三是完善12366納稅服務(wù)平臺，2016年全面提供能聽、能問、能看、能查、能約、能辦的“六能”型服務(wù)。四是制定實施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃，建設(shè)融合國稅、地稅業(yè)務(wù)，標(biāo)示統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、操作統(tǒng)一的電子稅務(wù)局。五是實現(xiàn)國稅、地稅聯(lián)合進戶稽查，防止多頭重復(fù)檢查。
變化四 提升權(quán)益保障讓辦稅更順心
健全納稅服務(wù)投訴機制，建立納稅人以及第三方對納稅服務(wù)質(zhì)量定期評價反饋制度。暢通納稅人投訴渠道，對不依法履行職責(zé)、辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差等投訴事項，實行限時受理、處置和反饋，有效保障納稅人合法權(quán)益。
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