從創(chuàng)新型經濟切入引導產業(yè)轉移
新聞縱深：北京一方面需要城市功能和產業(yè)疏解，另一方面卻又面臨人口的大量涌進，什么因素造成這一困局？
祝爾娟：現在北京并不是一個宜居的城市，但是依然有大量的人在不停地向這里聚集，這是因為北京有一個最大的優(yōu)勢，就是宜于創(chuàng)業(yè)，這是一個城市最重要的吸引力。北京現在一方面在轉移人口，另一方面也在集聚全國的優(yōu)質資源。
新聞縱深：目前來看，京津冀一體化是否主要通過政府間的溝通協(xié)調來推動？
祝爾娟：京津冀城市群是一個十分特殊的區(qū)域。它的行政力量比較強，國有企業(yè)比重大、重化工業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)比較發(fā)達，而民營企業(yè)的比重比較低，因此政府的引導作用很重要。我之前調研發(fā)現，一些地方引進了大項目之后，本地的中小企業(yè)卻很難進行配套，因為這種大項目的門檻很高，中小企業(yè)在技術和資金上很難達到要求，就無法形成產業(yè)鏈的帶動、整合。北京的科技創(chuàng)新主體很多都是中小企業(yè)，中關村科技創(chuàng)新型企業(yè)95%以上都是中小企業(yè)，如果我們能夠從創(chuàng)新型經濟切入，把現有的科研力量同新興產業(yè)、現代制造業(yè)對接起來，再營造一個有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，同時政府在遵循市場規(guī)律的前提下進行引導，那么這種狀況很可能會發(fā)生改變。
新聞縱深：放眼世界，有沒有超大城市產業(yè)轉移可資借鑒的經驗？
祝爾娟：比較成熟的做法是在特大城市周邊建設新城，我們也在學習這方面的經驗，但是效果并不明顯。當初北京在周邊建設若干個大型居民區(qū)，比如回龍觀、望京、天通苑等等，一個居民區(qū)的人口就四五十萬，相當于國外一個大城市的規(guī)模。但這些都不是真正意義上的新城，因為它的功能十分單一。我們現在要建設具有綜合功能的真正意義上的新城，所以產業(yè)轉移功能疏解一定要和公共服務建設共同推進。
張貴祥：核心城市的階段躍升給周邊城市帶來了機會，河北應該從宜居宜業(yè)兩方面去加強自身的建設。現在北京有很多大學生愿意到河北創(chuàng)業(yè)，因為成本相對低，同時又可以利用北京的各種資源。河北要利用好首都的這種人才資源，首先要完善自身的公共基礎設施建設，培養(yǎng)比相鄰地區(qū)更強的競爭優(yōu)勢，從而吸引更多的生產要素。
葉堂林：根據我們的測算，一個新建小區(qū)的周邊設施完全配套起來需要10年到20年，產業(yè)轉移也是這種情況。這跟器官移植是一個道理，配型和移植都很成功，并不代表就能在異體很好的發(fā)揮作用，還需要一個磨合期。如果產業(yè)承接地能事先把公共服務配套好，產業(yè)過去以后“成活”和起作用的概率就大。
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