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　　 四、政策措施

　　 （一）簡化審批手續(xù)

　　 1.依法辦理注冊登記，加強事中事后監(jiān)管。簡化物流企業(yè)申請設立審批程序，發(fā)照時間縮短到7個工作日內。具備法定投資資格的自然人和企業(yè)法人、社團法人、事業(yè)單位法人、民辦非企業(yè)單位，均可成為物流企業(yè)的出資人。（市市場監(jiān)督管理局牽頭）

　　 2.公司制物流企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商登記注冊和取得經營資質后，其非法人分支機構可持總部出具的文件，直接到所在地工商行政管理機關申請登記注冊，免予辦理工商登記核轉手續(xù)。取消物流企業(yè)設立非法人分支機構的限制，探索市域同一登記機關管轄范圍內“一照多址”新模式。（市市場監(jiān)督管理局牽頭）

　　 3.簡化個體運輸業(yè)戶道路運輸許可證、營運證年審手續(xù)。實現(xiàn)市內異地檢測和年度等級評定。（市交通局牽頭）

　　 （二）保障物流用地

　　 1.優(yōu)先支持承德國際商貿物流園區(qū)、平泉華北物流產業(yè)聚集區(qū)和豐寧現(xiàn)代物流園區(qū)3個省級物流產業(yè)聚集區(qū)用地。按照物流產業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃確定的村莊整合方案和用地布局，有步驟地推進物流產業(yè)聚集區(qū)村莊開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點。對各地符合規(guī)劃的物流重點項目，確需占用農用地的，在年度用地計劃內統(tǒng)籌考慮，并優(yōu)先安排。支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫及其他存量土地資源建設物流設施或提供物流服務，涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的，按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)，經批準可采取協(xié)議方式出讓。支持各縣區(qū)探索采用縮短出讓年限的方式出讓物流業(yè)用地。（市規(guī)劃局、市國土資源局牽頭）

　　 2.農產品批發(fā)市場項目用地作為經營性商業(yè)用地，要嚴格按照相關規(guī)定和規(guī)劃合理布局，土地招拍掛出讓前，所在區(qū)域有工業(yè)用地交易地價的，可參照市場地價水平、所在區(qū)域基準地價和工業(yè)用地最低價標準等確定出讓底價，土地出讓后不得擅自改變用途和性質，嚴禁擅自改變用途從事商業(yè)性房地產開發(fā)。（市國土資源局牽頭）

　　 3.一次性繳納土地出讓金確有困難的物流企業(yè)，在依法約定的前提下，首期繳納50%后，其余可在1年內分期繳付。鼓勵各地以租賃方式供應物流業(yè)用地。允許物流企業(yè)通過租賃方式取得國有土地使用權。（市國土資源局牽頭）

　　 （三）加大資金投入

　　 嚴格按市場化程序，探索設立市級物流產業(yè)股權投資基金，主要用于物流企業(yè)的參股設立、跟進投資和融資擔保。政府投入部分財政性資金，引導各類社會資本積極參與，形成以社會資本為主、財政資金為輔、市場化運作的物流發(fā)展投融資平臺。（市發(fā)改委、市財政局牽頭）

　　 引導銀行業(yè)金融機構加大對物流企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵大型物流企業(yè)發(fā)起或參股設立小額貸款公司。支持發(fā)展物流金融，擴大質押融資規(guī)模。開展多種形式的銀企對接，促進金融業(yè)與物流業(yè)融合。利用眾籌、股權債權、信托、金融租賃等金融工具，加快發(fā)展，推動物流企業(yè)通過多層次資本市場上市融資。（市金融辦牽頭）

　　 （四）落實稅費政策

　　 1.落實《財政部國家稅務總局關于物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》（財稅〔2012〕13號）精神，對符合條件的物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。（市地稅局牽頭）

　　 2.大型農貿市場用電、氣、熱價格與工業(yè)同價。大型農貿市場的用水價格，已按要求簡化用水價格分類的地區(qū)，執(zhí)行非居民用水價格，有條件的執(zhí)行居民用水價格；尚未簡化分類的，按照工商業(yè)用水中較低標準執(zhí)行。積極推進農產品冷鏈物流項目建設，蔬菜冷鏈物流中的冷庫用電與工業(yè)同價。嚴格落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，擴大蔬菜運輸免收道路通行費的品種范圍。（市發(fā)改委（物價局）、市交通局牽頭）

　　 3.支持農產品物流加快發(fā)展，取消超市向供應商收取的違反國家相關法律法規(guī)的通道費。政府投資建設的農貿市場收費實行政府指導價管理。落實免征蔬菜及部分鮮活肉蛋產品流通環(huán)節(jié)增值稅政策。（市商務局、市國稅局牽頭）

　　 4.實行進物流企業(yè)收費通知單制度，凡向物流企業(yè)收取行政事業(yè)性收費以及國家定價、國家指導價經營服務性收費的單位需到物價部門辦理進企業(yè)收費通知書。（市發(fā)改委（物價局）牽頭）

　　 5.為物流企業(yè)提供稅務辦理便利，稅務機關在省級物流產業(yè)聚集區(qū)或物流企業(yè)較為集中的區(qū)域內，逐步設立物流發(fā)票開具站點。（市國稅局、市地稅局牽頭）

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