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記者觀察

國企：迎接機(jī)遇和挑戰(zhàn)

9月13日，國企改革的頂層設(shè)計(jì)發(fā)布。盡管該《指導(dǎo)意見》指向國有企業(yè)改革，但其所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同樣需要非國有企業(yè)乃至一些地方政府等各方來面對(duì)。

對(duì)于國有企業(yè)而言，機(jī)遇自不必言。其中，最顯著的是國有企業(yè)的發(fā)展空間進(jìn)一步突破。

首先，“婆婆”變了�！吨笇�(dǎo)意見》提出，要以管資本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。曾幾何時(shí)，人們抱怨有關(guān)部門對(duì)國企管得過多、過細(xì)，今后這樣的狀況將發(fā)生重大改變�！安辉摴艿囊�依法放權(quán)、決不越位，將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級(jí)企業(yè)，將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位”。

其次，競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域變了。《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)。十八屆三中全會(huì)提出“混合所有制”改革以來，一般認(rèn)為，其方向只有非國有資本投資主體入股國有企業(yè)，但《指導(dǎo)意見》卻改變了以往認(rèn)識(shí)中的單向思考，把“公共服務(wù)、高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”作為重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)國有資本對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ�、成長(zhǎng)性強(qiáng)的非國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。

有專家認(rèn)為，從某種意義上說，本輪國企改革更像是面對(duì)全部企業(yè)的，其中“非國有”資本也迎來很多機(jī)遇。

對(duì)“主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)”，各類非國有資本有機(jī)會(huì)參與其股權(quán)多元化改革，甚至可以控股，并有機(jī)會(huì)在這類國企整體上市中贏得巨大利好。

對(duì)“主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)”，非國有資本參股也會(huì)受到支持；對(duì)“公益類國有企業(yè)”中具備條件的，也被明確可以推行投資主體多元化，同時(shí)鼓勵(lì)非國有企業(yè)參與經(jīng)營。

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