一系列相關(guān)重要措施在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中體現(xiàn)：依法落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能；推動(dòng)企業(yè)完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制推進(jìn)公司制股份制改革，積極引入各類投資者；商業(yè)類國(guó)有企業(yè)按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作；依法獨(dú)立自主開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)……
楚序平說(shuō)，通過(guò)這一系列改革措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)生活力，使國(guó)有企業(yè)真正成為充滿生機(jī)活力的市場(chǎng)主體，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
在有關(guān)解讀中，張毅表示，發(fā)展混合所有制，不僅要引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革，而且要鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)。
具體而言，就是鼓勵(lì)非國(guó)有資本投資主體通過(guò)多種方式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組或國(guó)有控股上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行同股同權(quán)，切實(shí)維護(hù)各類股東合法權(quán)益。同時(shí)，還鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、重組等多種方式，與非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合。
國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員任命方式與薪酬實(shí)行差異管理
在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，備受關(guān)注的還有國(guó)企人事與薪酬制度改革。
的確，如《指導(dǎo)意見(jiàn)》所言，在國(guó)企中還存在這樣的問(wèn)題和亂象：一些企業(yè)管理混亂，內(nèi)部人控制、利益輸送、國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題突出；一些企業(yè)董事會(huì)形同虛設(shè)、“一把手”說(shuō)了算；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上不能下……
著眼完善現(xiàn)代企業(yè)制度，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出：根據(jù)不同企業(yè)類別和層級(jí)，實(shí)行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式。董事會(huì)按市場(chǎng)化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場(chǎng)化選聘比例。市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。
“這個(gè)改革方案直指國(guó)企用人制度的弊端�！鄙虾Ｌ鞆�(qiáng)管理咨詢有限公司總經(jīng)理祝波善說(shuō)，現(xiàn)在絕大多數(shù)國(guó)企的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層人員，都是上級(jí)政府部門(mén)直接任命的，而非市場(chǎng)化的選人用人方式。此次改革直面問(wèn)題，首先厘清了企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，并且賦予董事會(huì)關(guān)鍵的用人權(quán)，這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。
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