而在衡水市改革辦常務(wù)副主任馬學(xué)林看來，衡水作為河北省綜合配套改革試點(diǎn)市，承擔(dān)了省市重點(diǎn)改革試點(diǎn)任務(wù)26大項(xiàng)，范圍覆蓋行政體制與公共服務(wù)體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村體制改革等8個(gè)方面，其重要目標(biāo)之一就是激活發(fā)展活力、推動(dòng)跨越趕超。
他說：“衡水的綜合配套改革試點(diǎn)是以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為主題的，因此需要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，最大限度盤活各種要素，增強(qiáng)改革動(dòng)力�！�
向著這樣的方向努力，衡水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革正在快速推進(jìn)。
為積極開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，衡水市計(jì)劃今年要完成整體目標(biāo)的60%。為推進(jìn)這項(xiàng)工作，4月21日，衡水市農(nóng)牧局等部門已組成3個(gè)小組分赴各縣（市、區(qū)）進(jìn)行督查。
衡水市農(nóng)工委副書記張彥屯認(rèn)為，衡水市的改革不僅要喚醒沉睡的資產(chǎn)，還要挖掘農(nóng)村的內(nèi)在動(dòng)力，而土地確權(quán)就兼具這樣的意義。
據(jù)張彥屯介紹，2014年衡水全市土地流轉(zhuǎn)近300萬畝，許多新的規(guī)模經(jīng)營方式正在探索中，而土地確權(quán)后，有望推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等工作的進(jìn)展，從而真正使產(chǎn)權(quán)抵押貸款破題。
目前，衡水市圍繞農(nóng)村金融的改革還在深入。一個(gè)政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司即將組建，其將探索解決農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營融資擔(dān)保難的問題；而組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的探索，也將借助有關(guān)試點(diǎn)機(jī)會進(jìn)一步擴(kuò)大。
記者了解到，與此相對應(yīng)，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制的改革也在推進(jìn)。分別由衡水市編委、市商務(wù)局牽頭的相關(guān)工作正在進(jìn)展中，其中將謀劃選取若干開發(fā)區(qū)為試點(diǎn)，率先開展工作人員的聘任制以及薪酬改革，從而最大程度激發(fā)人這一生產(chǎn)力第一要素。
而在馬學(xué)林看來，該市正在穩(wěn)步推進(jìn)的農(nóng)村新型社區(qū)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)“三區(qū)同建”，才是城鄉(xiāng)一體化的最佳結(jié)合點(diǎn)。這一模式把農(nóng)村改造與農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)建設(shè)統(tǒng)籌考慮，積極促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)�；�(jīng)營集中。
但改革探索總會遇到問題。衡水市遇到的“瓶頸”問題之一，關(guān)乎土地。據(jù)介紹，目前按占補(bǔ)平衡政策，土地指標(biāo)可以在縣域內(nèi)流動(dòng)，由于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的土地出讓價(jià)格級差低，對于希望利用這個(gè)價(jià)格級差來彌補(bǔ)農(nóng)村發(fā)展資金不足的縣級政府來講，進(jìn)一步探索的動(dòng)力不足。因此，當(dāng)?shù)叵Ｍ剿魍恋刂笜?biāo)的跨縣域流動(dòng)，從而通過更加市場化的操作，為改革拓展空間。
任務(wù)再分解，把改革項(xiàng)目落“實(shí)”
改革進(jìn)入深水區(qū)，總會遇到各種問題和困難。衡水市委書記李謙表示，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，堅(jiān)決打贏綜合配套改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。
探討如何快速推進(jìn)改革，馬學(xué)林認(rèn)為，出臺的改革舉措必須抓住核心，抓住關(guān)鍵，要謀劃些類似“三證合一”這樣的“一招就靈”的舉措。
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