3月2日，一家企業(yè)有關負責人在南寧市政務服務中心展示企業(yè)不動產權證書，這是廣西頒發(fā)的全區(qū)第一本不動產權證。新華社記者 陸波岸 攝
□河北日報、》（以下簡稱《細則》）也于3月26日起向社會公開征求意見。
不動產登記是我國數十年來首次對不動產“摸家底”，面對新政策，人們不禁在問——該項政策能否提高房地產及其他宏觀政策的針對性？對普通百姓的生活又有哪些影響？
“兩個例外”意味著什么
于3月1日起實施的《不動產登記暫行條例》規(guī)定，包括土地、房屋、林地、海域等在內的不動產權，將統一實施產權登記，并納入統一信息平臺管理。
《細則》則是《不動產登記暫行條例》的具體“實施辦法”。根據國土資源部下發(fā)給地方有關職能部門的一份說明文稿，2014年年初，國土資源部即啟動了《不動產登記暫行條例》配套文件的起草工作，這其中最重要的即為《細則》，在此期間，共形成了7版“過程稿”。
《細則》共8章137條，框架結構上與《不動產登記暫行條例》相銜接。相關負責人介紹，《細則》注重具體制度的可操作性，重點明確登記機構及人員、登記類型、登記簿證、登記程序、登記權利類型、登記信息查詢及共享制度等方面的具體安排。為維護不動產權利，《細則》規(guī)定當事人可在不動產所跨任一行政區(qū)域提出申請。
專家評價認為，《細則》明確了不動產登記信息是“大數據”，有極強開發(fā)潛力和應用前景，對此作出倡導性規(guī)定，以加強登記信息深度利用。
值得關注的是，《細則》對“國家級不動產的登記管轄”作出了特別規(guī)定。在涉及中央國家機關用地的不動產登記時，《細則》提出，在京中央國家機關使用的國有土地等不動產登記依照《在京中央國家機關用地土地登記辦法》等有關規(guī)定辦理。
此外，《細則》還提出，申請軍用土地等不動產登記的，除需按本細則提供材料外，還應當依照軍用土地等不動產管理的有關規(guī)定，提供軍隊相關部門出具的不動產權屬證明、批準文件等材料。
專家指出：“從《細則》來看，須依據專門規(guī)定辦理登記的，一類是中央國家機關用地及其不動產，另一類是軍隊不動產�！庇袑＜覍⑵浞Q為“兩個例外”。
據介紹，《在京中央國家機關用地土地登記辦法》是15年前由國土資源部簽發(fā)的6號文件，文件規(guī)定，國土資源部委托北京市國土資源和房屋管理局直接辦理在京中央國家機關用地的土地登記和發(fā)證。有評論認為，它或將依舊作為中央國家機關用地登記、頒證的行政依據。這意味著，如果《細則》最終通過，中央國家機關的不動產登記將仍由北京市國土資源局完成。
有專家認為，“兩個例外”主要是在登記頒證的環(huán)節(jié)，并不一定意味著其不納入不動產統一登記信息平臺。實際上，2014年上半年開始，中央國家機關、解放軍有關部門，已經要求其在職人員以及部分下屬事業(yè)單位員工，向組織申報個人住房事項信息。
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