從國際經(jīng)驗(yàn)看，“陽光立法”針對(duì)官員立法，屬于官吏立法體系，不能針對(duì)全體民眾。全世界130多個(gè)國家和地區(qū)正是這樣做的。但沒有國家要求全體民眾公開財(cái)產(chǎn)。打個(gè)比方：《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，可以發(fā)揮“反腐”功能，相當(dāng)于把鋤頭當(dāng)武器。鋤頭當(dāng)然可以做武器，包括保家衛(wèi)國的武器，但再好的鋤頭，打鬼子也不如槍炮。這槍炮就相當(dāng)于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法。當(dāng)然，得慢慢來，而不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，確實(shí)是今后一系列法治建設(shè)的磚，而且屬于第一塊磚，心急吃不了熱豆腐，我們得耐心一些，先用鋤頭把莊稼種好。
能更好地保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)
國土資源部政策法規(guī)司副司長魏莉華在接受記者采訪時(shí)說，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，有利于更好地保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，維護(hù)正常的市場交易秩序。原有的分散登記，由于各部門登記方法、技術(shù)規(guī)程等不一致，容易導(dǎo)致各種不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利重疊、漏登；由于不同部門管理和登記，容易導(dǎo)致農(nóng)林用地、農(nóng)牧用地及林牧用地之間權(quán)屬界線不清、權(quán)利歸屬不明，引發(fā)諸多矛盾糾紛。實(shí)施統(tǒng)一登記后，可以更好厘清當(dāng)事人之間的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利界限，減少權(quán)屬糾紛，提高登記準(zhǔn)確性和權(quán)威性，更好地維護(hù)當(dāng)事人不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。同時(shí)，統(tǒng)一登記實(shí)施后，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，將有效保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)市場的正常交易秩序。
魏莉華表示，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，還有利于提高政府治理效率和水平，大大減少政府行政成本，提高政府的公信力，方便企業(yè)和群眾，減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。分散登記時(shí)，在農(nóng)村，當(dāng)事人就要分別到四個(gè)不同的部門辦理不同證件。在城市，當(dāng)事人最少也要辦兩個(gè)證。
魏莉華說，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)于建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度也具有十分重要的意義，必須保證登記工作嚴(yán)格、規(guī)范。暫行條例對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的申請(qǐng)條件、審查程序、查驗(yàn)要求以及不動(dòng)產(chǎn)登記簿的設(shè)置與管理、登記資料的查詢和保護(hù)等作了全面規(guī)定，明確了登記機(jī)構(gòu)的職責(zé)和不依法履行職責(zé)的法律責(zé)任。
據(jù)新華社12月22日電（綜合新華社記者王立彬、陶冶稿件）
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