三年后，我們的家鄉(xiāng)將會變成啥樣?日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《河北省縣城建設(shè)三年攻堅行動實施方案》，勾畫了未來三年我省縣城建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖，確定了“美麗縣城”的發(fā)展目標(biāo)和各項專項行動的具體措施，也為張家口市的縣城建設(shè)指明了發(fā)展的方向。2016年—2018年，我們的家鄉(xiāng)將會發(fā)生什么樣的變化?就此，張家口日報解讀《河北省縣城建設(shè)三年攻堅行動實施方案》。
“美麗縣城”的愿景
據(jù)了解，全省力爭通過三年努力，著力完善服務(wù)功能，增強(qiáng)承載能力，提升城市品質(zhì)，打造有歷史記憶、地域特征、山清水秀、宜居宜業(yè)的美麗縣城。
山清水秀——生產(chǎn)空間集約高效，生活空間宜居適度，生態(tài)空間山清水秀，城市容貌干凈、整潔、有序，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
宜居宜業(yè)——各類產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，園區(qū)主要向縣城集中，實現(xiàn)縣城空間布局優(yōu)化，要素配置科學(xué)合理，基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，綜合服務(wù)功能全面提升。全省縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施主要指標(biāo)超過全國平均水平，建立起較為完善的公共服務(wù)體系，新型城市建設(shè)邁出重大步伐，城市運行更加高效、便利、安全。城市管理體制改革取得重大進(jìn)展，實現(xiàn)行政處罰權(quán)相對集中，數(shù)字化城管平臺全覆蓋，初步構(gòu)建起銜接配合、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、監(jiān)督制約的城市管理體制。
歷史記憶——歷史文化得到有效保護(hù)和充分利用，城市設(shè)計覆蓋規(guī)劃的全過程，城市空間組織有序，城市現(xiàn)代氣息與歷史文脈和諧共生，縣城建設(shè)品質(zhì)全面提高。
八個專項行動
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃提升專項行動
△各市選擇1-2個縣(市)開展“多規(guī)合一”試點
各市選擇1-2個縣(市)開展“多規(guī)合一”試點，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，縣(市)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中必須有“多規(guī)合一”專門章節(jié)。
△居住用地容積率不超過2.0
合理控制建筑高度和容積率，居住用地容積率不超過2.0，住宅建筑以多層為主、小高層為輔，嚴(yán)格控制高層住宅建設(shè)。
△每個縣(市)建成1-2個特色風(fēng)貌街區(qū)
保護(hù)利用歷史文化資源，打造特色風(fēng)貌街區(qū)，2018年年底前，每個縣(市)建成1-2個特色風(fēng)貌街區(qū)，完成歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)城教融合專項行動
△教育資源、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向縣城集聚
推動教育資源、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向縣城集聚，符合城鎮(zhèn)布局調(diào)整規(guī)劃的高中和職業(yè)教育逐步集中到縣城或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，人口小于30萬或面積小于500平方公里的縣(市)，原則上高中學(xué)校設(shè)在縣城。
△建立購租并舉的住房體系
實行公租房貨幣化，原則上不再新建公租房，住房保障采取實物與租賃補貼相結(jié)合并逐步轉(zhuǎn)向以租賃補貼為主。積極化解商品房庫存，新啟動的棚戶區(qū)改造項目貨幣化安置比例不低于80%，繳存住房公積金范圍覆蓋到非公有制企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員。培育和發(fā)展住房租賃市場。
關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項行動
△優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)
打通各類“斷頭路”“卡脖路”，增加街巷支路密度，提高城市路網(wǎng)密度和城市道路面積率。新建道路管線全部入地，有條件的縣(市)開展地下綜合管廊試點。新建建筑、市政道路、公園廣場等同步實施城市無障礙設(shè)施建設(shè)。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口道路的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)和改造，推進(jìn)國省干線繞出縣城和城市出口路段改造，過境公路要與城市道路科學(xué)銜接。
△加強(qiáng)排水垃圾設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)縣城污水、污泥處理處置設(shè)施和再生水利用設(shè)施建設(shè)與改造，擴(kuò)大污水處理規(guī)模和管網(wǎng)覆蓋范圍，提高污水收集率。市政綠化、建筑施工、生態(tài)景觀等優(yōu)先使用再生水。新城區(qū)建設(shè)要雨污分流，老城區(qū)隨舊城改造逐步實現(xiàn)分流。完善生活垃圾收集、運輸體系，加快中轉(zhuǎn)站建設(shè)，配足配全收運車輛，提高收集率。加大生活垃圾填埋場改造升級力度，全部達(dá)到II級以上無害化處理標(biāo)準(zhǔn)。
△飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)106項指標(biāo)檢測全覆蓋
加大對超過50年的老舊供水管網(wǎng)改造力度，改造升級公共供水陳舊、工藝落后的設(shè)備設(shè)施，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，實現(xiàn)所有縣城公共水廠生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)106項指標(biāo)檢測全覆蓋。
△所有縣(市)實現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱
謀劃建設(shè)大型集中供熱及清潔能源供熱，到2016年年底所有縣(市)實現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱。積極推進(jìn)供熱計量改革，有集中供熱的縣(市)出臺供熱計量價格及收費政策，具備熱計量收費條件的建筑，同步實行供熱計量收費。
關(guān)鍵詞：園林城市創(chuàng)建專項行動
△環(huán)首都縣(市)全部達(dá)到國家園林城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)
堅持園林城創(chuàng)建與提質(zhì)并重，未進(jìn)入省級園林縣城行列的縣(市)加快創(chuàng)建步伐，省級園林縣城爭創(chuàng)國家園林縣城，國家園林縣城要向生態(tài)園林城邁進(jìn)。到2017年年底，環(huán)首都縣(市)全部達(dá)到國家園林城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)。
△所有縣城至少建成一座精品公園
按“300米見綠、500米見園”要求，完善公園體系，優(yōu)化綠地系統(tǒng)布局。實施見縫插綠、破硬還綠、拆墻透綠等多種形式增綠，建設(shè)經(jīng)濟(jì)型、節(jié)約型園林。大力推進(jìn)園林綠化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)庭院，創(chuàng)建星級公園和園林式單位、小區(qū)、街道。大力開展精品公園創(chuàng)建活動，2018年所有縣城至少建成一座精品公園。
△構(gòu)建城鄉(xiāng)“山水林田湖共同體”系統(tǒng)生態(tài)格局
最大限度保留城市中原有林地、農(nóng)田，按照“以喬木為主，以鄉(xiāng)土樹種為主”的原則，開展“綠色項鏈”工程，實施城市外環(huán)線生態(tài)防護(hù)綠地建設(shè)。加強(qiáng)道路綠化、生態(tài)隔離帶、綠道綠廊和片林建設(shè)，完善城鄉(xiāng)連接線綠色通道，構(gòu)建城鄉(xiāng)“山水林田湖共同體”系統(tǒng)生態(tài)格局。具備條件的，謀劃建設(shè)城市濕地公園。
關(guān)鍵詞：公共服務(wù)設(shè)施配套專項行動
△合理配置中小學(xué)和幼兒園資源
編制公共服務(wù)設(shè)施綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌布局公共圖書館、文化館、綜合醫(yī)院等大型設(shè)施，合理配置小型文化、體育健身設(shè)施和場地，優(yōu)化學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)模，合理配置中小學(xué)和幼兒園資源，鼓勵有條件的單位和小學(xué)創(chuàng)辦幼兒園，進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系，增強(qiáng)縣城整體功能。
△新建大于2萬平方米的大型公建配建停車場
新建住宅配建停車位100%預(yù)留電動汽車充電設(shè)施建設(shè)安裝條件，新建大于2萬平方米的商場、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑配建停車場和社會公共停車場，具有充電設(shè)施的停車位應(yīng)不少于總停車位的10%。
△所有縣城建成城市社區(qū)15分鐘健身圈
2018年所有縣城建成城市社區(qū)15分鐘健身圈，所有縣城街道、城區(qū)公園、文化廣場、新建社區(qū)建有公共體育健身設(shè)施，人均體育設(shè)施場地面積達(dá)到1.8平方米，建成服務(wù)半徑較為合理，功能較為完善的城鎮(zhèn)小型文體設(shè)施體系。
△省市縣鄉(xiāng)四級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)
加快完善省市縣鄉(xiāng)四級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全行政審批、公共資源交易網(wǎng)上運行機(jī)制，逐步實現(xiàn)各級政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)受理、協(xié)同辦理。
關(guān)鍵詞：環(huán)境容貌治理專項行動
△每年完成2條以上主街道、小街巷容貌整治示范項目
大力整治容貌秩序，健全城市亂象長效化治理機(jī)制。根據(jù)縣城不同亂象的主要特點逐項細(xì)化要求，制定針對性強(qiáng)的量化標(biāo)準(zhǔn)�？h城每年完成2條以上主街道、小街巷容貌整治示范項目。強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，完善層級檢查、考核的工作機(jī)制。
△創(chuàng)建“潔凈城市”
大力開展“潔凈城市”創(chuàng)建活動。按照環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)合理確定設(shè)施規(guī)模、垃圾處理場布局、垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施等，2016年編制完成環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃。全面推廣“以克論凈，深度保潔”經(jīng)驗做法，加大環(huán)衛(wèi)清(洗)掃設(shè)施設(shè)備購置和運行維護(hù)經(jīng)費投入，提高機(jī)械化清掃率。
△拆除城區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐
加強(qiáng)空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控，2017年年底前拆除城區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。執(zhí)行建筑施工揚塵治理新15條標(biāo)準(zhǔn)，大力開展標(biāo)準(zhǔn)化施工、綠色施工和文明施工，逐年提高建筑工地施工揚塵治理達(dá)標(biāo)率。
關(guān)鍵詞：“三改一拆”專項行動
△到2020年，基本完成現(xiàn)有的城中村改造
大力實施城中村改造，到2020年，基本完成現(xiàn)有的城中村改造。依法推進(jìn)城中村村民轉(zhuǎn)為市民、村委會轉(zhuǎn)為居委會、集體建設(shè)用地依法征收為城市建設(shè)用地、村集體企業(yè)轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代城市社區(qū)。
△全面拆除違法建筑
強(qiáng)力整治城區(qū)違法違章建筑，依法拆除違反城鄉(xiāng)規(guī)劃未批先建、超規(guī)違建、超期臨建、亂搭亂建、搶搭搶建等建筑，建立違法建筑防控和處置機(jī)制。建立健全查處違法建設(shè)的聯(lián)動責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格防控并杜絕新增違法建筑。
關(guān)鍵詞：建筑能效升級專項行動
△強(qiáng)力推進(jìn)居住建筑75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)
新建居住建筑在嚴(yán)格執(zhí)行65%節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)居住建筑75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開展被動式低能耗建筑示范建設(shè)。繼續(xù)實施既有居住建筑節(jié)能改造，確保既改項目質(zhì)量和效果。
△超過2萬平方米的公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)
政府投資建筑、單體建筑面積超過2萬平方米的公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其他新建項目也要大力推廣綠色建筑。鼓勵建設(shè)高星級綠色建筑，建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑小區(qū)。
△加快綠色建筑新技術(shù)新材料推廣應(yīng)用
大力推廣裝配式建筑，協(xié)調(diào)推進(jìn)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)、裝修一體化等建造方式，培育預(yù)制部品部件生產(chǎn)企業(yè)，完善鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)鏈，加大鋼結(jié)構(gòu)建筑推進(jìn)力度，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2016年定州、辛集市，2017年縣級市、2018年環(huán)京津縣(市)建成預(yù)制部品部件生產(chǎn)線并投產(chǎn)。（記者邵俊琴）
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