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深入推進公共資源交易市場化改革、建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，是為了充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時加速推進政府職能轉(zhuǎn)變。日前，張家口市制定出臺了《張家口市整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案》和《張家口市縣（區(qū)）公共資源交易平臺整合方案》，全力推進公共資源交易平臺建設(shè)，提高公共資源配置效率和效益，不斷提升行政監(jiān)管和公共服務(wù)水平。
◆關(guān)鍵詞：
項目整合的范圍和目標(biāo)
近年來，張家口市積極推進工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、 政府采購等公共資源交易市場建設(shè)，對于促進和規(guī)范公共資源交易活動，加強反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但由于公共資源交易市場總體上仍處于發(fā)展初期，在建設(shè)運行和監(jiān)督管理中存在諸如各類交易市場分散設(shè)立、重復(fù)建設(shè)，市場資源不共享，有些交易市場職能定位不準(zhǔn)、運行不規(guī)范等突出問題。這些問題嚴(yán)重制約了公共資源交易市場的健康有序發(fā)展，不利于激發(fā)市場活力。
按照《張家口市整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案》相關(guān)要求，2017年6月底前，在全市范圍內(nèi)建立起規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系，基本實現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。同時，該方案還對整合的項目范圍作出了明確說明，諸如市本級分散設(shè)立的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等眾多交易項目均在此次整合范圍之內(nèi)，而進場交易目錄以外的項目和民間投資的不屬于依法必須招標(biāo)的項目，由建設(shè)單位自主決定是否進入統(tǒng)一平臺。
◆關(guān)鍵詞：
整合縣（區(qū)）公共資源交易平臺
除對具體的交易項目進行整合規(guī)范之外，原市、縣（區(qū)）的公共資源交易機構(gòu)也將在此次整合中“合而為一”———橋東區(qū)、橋西區(qū)、經(jīng)開區(qū)不再新設(shè)公共資源交易中心，所有交易項目全部納入市級平臺交易；保留崇禮區(qū)、宣化區(qū)公共資源交易中心，獨立運行；其他縣（區(qū)）公共資源交易中心整合為市級平臺的分支機構(gòu)，更名為“張家口市公共資源交易中心XX分中心”，業(yè)務(wù)受市公共資源交易中心管理指導(dǎo)。
整合各縣（區(qū)）公共資源交易市場，建立統(tǒng)一的全市性公共資源交易平臺，有利于防止公共資源交易碎片化，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系；有利于推動政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政監(jiān)管和公共服務(wù)水平；有利于促進公共資源交易陽光操作，強化對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，推進預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)。
◆關(guān)鍵詞：
統(tǒng)一使用評審專家?guī)?/strong>
市公共資源交易中心要積極配合和促進省專家資源的整合和共享， 于2016年3月底前，將市財政局的政府采購專家?guī)臁⑹凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局管理的建筑工程評標(biāo)專家?guī)旌褪邪l(fā)改委的綜合評標(biāo)專家?guī)斓某槿《丝诮y(tǒng)一接入市公共資源交易中心，由市公共資源交易中心在專家主管部門的監(jiān)督下統(tǒng)一抽取評標(biāo)專家，在省綜合評標(biāo)專家?guī)旖⒑螅瑢⒔y(tǒng)一使用省綜合評標(biāo)評審專家?guī)臁Ｍ瑫r，在評標(biāo)或評審時，專家采取隨機方式確定，任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定專家，積極推廣專家遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、評審，以有利于促進公共資源交易陽光操作，強化對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，推進預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)的又一力舉。
◆關(guān)鍵詞：
對縣（區(qū)）整合劃定時間表
《張家口市縣（區(qū)）公共資源交易平臺整合方案》針對縣（區(qū)）原有的交易平臺整合作出了更為細(xì)致的說明，并確定了“全市縣（區(qū)）公共資源交易平臺整合工作從今年5月開始，到6月底結(jié)束，7月1日起按照整合后的具體要求執(zhí)行”的準(zhǔn)確時限。
同時，對為何崇禮區(qū)與宣化區(qū)原有交易平臺單獨運行這個“例外”作出了解釋。2022年北京將攜手張家口市聯(lián)合舉辦冬奧會，崇禮區(qū)承辦雪上項目比賽，涉及奧運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目較多，應(yīng)獨立運行；原宣化區(qū)、縣合并為現(xiàn)在的宣化區(qū)后，區(qū)域面積達(dá)2327平方公里，總?cè)丝?6.7萬，2013至2016年項目交易額達(dá)43.76億元，現(xiàn)有機構(gòu)工作人員43人，人員配備充足，能獨立完成所有交易項目，因此同樣予以保留。保留兩區(qū)的公共資源交易平臺，成立公共資源交易監(jiān)督委員會及辦公室。
★新聞鏈接
什么是公共資源交易？
在國家建設(shè)和社會發(fā)展過程中，各級政府或者政府部門經(jīng)常發(fā)布一些建設(shè)和發(fā)展項目信息。雖然國家建設(shè)項目和社會發(fā)展項目不是自然形成的，但具有公有性，可以向不特定人提供，屬于公共資源范疇。由于這些資源可為取得項目開發(fā)權(quán)、承攬權(quán)或者商品供應(yīng)權(quán)、資產(chǎn)使用權(quán)或者所有權(quán)的公民、法人、其他組織帶來商機或效益，因此應(yīng)當(dāng)進行公開交易。依據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》等法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)公開交易的四大類公共資源分別為政府采購類、土地及礦產(chǎn)資源類、國有產(chǎn)權(quán)類，以及建設(shè)工程類，例如大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的建設(shè)項目等。（記者劉柱 通訊員李鳳榮）
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