突出能力、業(yè)績、信譽及方案優(yōu)劣
不得以報價作為主要中標條件
今后，工程招標不得以報價作為主要中標條件，建筑設計方面應突出建筑使用功能，滿足群眾的生產(chǎn)生活需要，同時將加強建筑市場信用體系建設，建設和完善各行業(yè)信用信息系統(tǒng)。日前，石家莊市人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》。
《意見》指出，下一步省會將著力提升“石家莊建造”品牌競爭力，切實保障工程質(zhì)量和施工安全，推動石市早日進入建筑業(yè)強市行列。力爭到2020年，省會石家莊石家莊市特、一級建筑業(yè)企業(yè)預期達到75家。
在工程招標投標方面，將縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設項目范圍和規(guī)模。全部使用非國有資金投資的房屋建筑及配套設施工程由項目建設單位自主決定是否進行招標發(fā)包，依法將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的承包單位。同時優(yōu)化工程招標評標辦法，招標人應當充分考慮投標人的信用信息情況，在勘察、設計、監(jiān)理等工程服務的招標評審中，突出投標人的能力、業(yè)績、信譽及方案優(yōu)劣，不得以報價作為主要的中標條件。
《意見》中同時指出，將改進招標投標監(jiān)管方式，落實項目招標人負責制，簡化招標投標程序，積極推進電子招投標和網(wǎng)上異地評標，將依法必須招標的工程建設項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺。工程造價方面，國有投資項目繼續(xù)實行工程量清單計價辦法。造價管理部門應及時采集、整理、定期發(fā)布建筑材料、人工、機械市場價格信息，為建設單位和施工企業(yè)提供計價依據(jù)。建立建設工程造價計價專家?guī)�，進一步提高石市工程建設造價管理水平，維護工程建設各方主體的合法權(quán)益。
在工程質(zhì)量和安全水平方面，《意見》明確指出，必須嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任制，在建筑物明顯部位設置永久性標牌，公示質(zhì)量責任主體和主要責任人。對違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故的，依法給予責任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰并通過建筑業(yè)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，給予注冊執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書等處罰。對發(fā)生工程質(zhì)量事故造成損失的，要依法追究經(jīng)濟賠償責任，情節(jié)嚴重的要追究有關(guān)單位和人員的法律責任。此外，建筑設計方面應突出建筑使用功能，滿足群眾的生產(chǎn)生活需要，嚴格執(zhí)行專家審查制度及規(guī)委會審議制度，提高建筑設計水平，提升建筑品質(zhì)。
《意見》中還明確，今后將加強建筑市場信用體系建設。建設和完善各行業(yè)信用信息系統(tǒng)，加強企業(yè)和從業(yè)人員信用信息的采集，與全國全省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺數(shù)據(jù)共享交換。建立建筑市場主體黑名單制度，依法依規(guī)全面公開企業(yè)和個人信用記錄，并接受社會監(jiān)督。建立健全政府部門、金融機構(gòu)間企業(yè)信用信息共享和失信聯(lián)合懲戒機制。對采用常規(guī)通用技術(shù)標準的國有資金投資工程，在原則上實行最低價中標的同時，實行履約擔保制度，防止惡意低價中標。
此外，今后將全面落實勞動合同制度和勞動用工備案制度，到2020年實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。加大監(jiān)察力度，積極落實建筑工人工資預儲金、工資保證金、政府應急周轉(zhuǎn)金制度，確保企業(yè)依法按月足額發(fā)放工人工資。（記者王萌 實習生丁超）
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