今年以來，正定縣人大常委會積極探索司法監(jiān)督工作新途徑，組織開展法官、檢察官履職評議工作，將人大監(jiān)督延伸到任命后履職情況的跟蹤監(jiān)督，深化了人大監(jiān)督的機制和內(nèi)涵，推動了公正司法、陽光司法，在社會引起積極反響，取得了良好效果。

●堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

今年是該縣首次開展“兩官”履職評議工作。

在推進(jìn)過程中，縣人大常委會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，及時向縣委報告進(jìn)展情況�？h委高度重視，把這項工作納入全縣全面深化改革計劃，統(tǒng)籌組織推動。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，提出明確要求，為履職評議工作指明了方向。縣人大常委會積極主動作為，把履職評議作為創(chuàng)新人大監(jiān)督方式的突破口，作為破解群眾反映強烈的司法公正問題的著力點，加大組織領(lǐng)導(dǎo)，注重機制創(chuàng)新，研究制定《關(guān)于開展“兩官”履職評議的暫行辦法》，明確了評議工作的時間、對象范圍、內(nèi)容和步驟，針對各環(huán)節(jié)，提出了具體要求。

縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)還與“兩院”負(fù)責(zé)同志進(jìn)行充分溝通，保障了工作順利進(jìn)行�？h人大常委會法工委在具體實施中，充分發(fā)揮代表作用，各級代表參與人數(shù)達(dá)到79人，保障了代表的監(jiān)督權(quán)，使評議過程更加公開，評議結(jié)果更加真實、更符合民意。

●抓住評查關(guān)鍵

“兩官”履職評議工作持續(xù)7個多月，該縣人大常委會抓住案件評查這一核心，以發(fā)現(xiàn)問題為重點，有序推進(jìn)各環(huán)節(jié)工作。

在履職評議過程中,縣人大常委會注重與司法責(zé)任制改革相結(jié)合，突出入額法官和入額檢察官這一重點，會同縣法院、縣檢察院，采取隨機抽取和民主推薦相結(jié)合的方式，最終確定了4名法官和5名檢察官為履職評議對象，并向社會公示。

縣人大常委會邀請部分縣人大代表組成談話調(diào)研小組，分別與縣法院、縣檢察院班子成員、各庭（科）長以及被評議“兩官”所在庭室干警共計75人進(jìn)行了座談。采取無記名投票方式，對被評議“兩官”進(jìn)行了民主測評，整體滿意率達(dá)到95%。

縣人大常委會還組成了由部分縣人大代表和律師組成的走訪調(diào)研組，采取召開座談會、上門走訪等形式，與9名被評議人員主辦案件的當(dāng)事人進(jìn)行座談，共走訪座談18人次。在走訪過程中明確了走訪提問要點和注意事項，收集到關(guān)于“兩官”履職方面問題39條。

縣人大常委會邀請專業(yè)律師和具有法律專業(yè)背景的人大代表組成案卷查閱組。歷時一個月，抽取了被評議對象2014年以來主辦案件的54件案卷，從辦案程序、實體處理、裁判文書及卷宗裝訂等四個方面進(jìn)行了審查。評查過程堅持實事求是，共發(fā)現(xiàn)訴訟程序、文書制作、結(jié)案期限等七個方面361條問題。其中9名被評議人員中，問題最少的有28條，最多的有42條。調(diào)研組和案卷查閱人員與部分縣人大代表一起旁聽了吳玉光主辦案件的庭審，并調(diào)取查看了其他三名法官主辦案件的庭審錄像。

縣人大常委會會議上,聽取和審議《關(guān)于開展“兩官”履職評議情況的報告》和被評議人員的自查報告，并開展?jié)M意度測評。測評結(jié)果當(dāng)場公布，同時向縣委進(jìn)行報告，作為被評議人員提拔重用、評先評優(yōu)的依據(jù)。

●務(wù)求取得實效

“兩官”履職評議，既拓展了人大監(jiān)督方式，發(fā)現(xiàn)了“兩官”履職中的問題，增強了監(jiān)督實效，又強化了法院、檢察院接受監(jiān)督的意識，提升了“兩官”整體素質(zhì)，還向人民群眾全方位展示了“兩院”工作，推進(jìn)了司法公開，在各個層面都產(chǎn)生了積極影響，起到了良好的監(jiān)督實效。

在人大層面，“兩官”履職評議將著眼點放在監(jiān)督司法人員上，把對案件的監(jiān)督和對行為的監(jiān)督、對人的監(jiān)督與對事的監(jiān)督有機結(jié)合，實現(xiàn)監(jiān)督權(quán)的具體化，實現(xiàn)人大監(jiān)督與人民期盼的有效對接，開辟了一種嶄新的司法監(jiān)督方式。

在法院和檢察院系統(tǒng)，這次評議工作引起較大反響，“兩院”借開展履職評議的東風(fēng)，加強內(nèi)部監(jiān)督管理，隊伍建設(shè)明顯提高，整體形象明顯提升。

對法官、檢察官來說，通過接受履職評議看到了工作不足，感受到了監(jiān)督壓力，增強了其權(quán)力來源意識和履職意識。參加評議的“兩官”普遍反映，這次履職評議給自己工作和生活提了個醒，從現(xiàn)在起要更加從嚴(yán)要求，正確履職、依法辦案，讓自己經(jīng)手的案件都經(jīng)得起評議和檢驗。

該縣人大常委會負(fù)責(zé)人表示,將堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善科學(xué)評議機制，更加強化量化評價，增強履職評議的科學(xué)性；進(jìn)一步強化監(jiān)督合力，充分發(fā)揮社會輿論和人大代表作用，提高參與積極性；進(jìn)一步加強評議結(jié)果運用，不斷激發(fā)和釋放“兩官”履職的責(zé)任感和積極性。下一步，將認(rèn)真總結(jié)今年“兩官”履職評議經(jīng)驗，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更實的舉措，將這項工作推向深入，充分發(fā)揮人大司法監(jiān)督作用，推進(jìn)陽光司法、公正司法，真正讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。（梁志欣）