創(chuàng)新探索 助力和諧
11月28日,省衛(wèi)生計生、綜治、公安、人社、民政、殘聯(lián)等六部門在省會召開全省精神衛(wèi)生綜合管理試點現(xiàn)場會,決定將石家莊市精神衛(wèi)生綜合管理試點工作經(jīng)驗在全省推廣。
2015年石家莊市成功申報國家精神衛(wèi)生綜合管理試點城市。三年來,石家莊市各級各部門按照國家試點要求,結合石家莊市方案,健全各項機制制度,多項工作實現(xiàn)創(chuàng)新突破,建立了四大體系、七大機制,明確了七大目標,八大任務,在體系建設、部門聯(lián)合、患者救治救助等方面取得顯著成效。
領導重視 部門聯(lián)動
市委市政府高度關注試點工作,每年對試點工作進行調度和部署,有效保障了試點工作的整體推進。市政府印發(fā)《石家莊市精神衛(wèi)生綜合管理試點工作實施方案》,出臺“貧困嚴重精神障礙患者定點醫(yī)院合規(guī)治療零負擔”政策,推出一站式救治服務,救助貧困嚴重精神障礙患者。
各級各部門積極配合,落實政府決策,根據(jù)各自的工作職責,主動作為,深入開展精神衛(wèi)生工作。市公安局開展數(shù)據(jù)核查清理、錄入信息;市民政局通過城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助等,對貧困嚴重精神障礙患者提供醫(yī)療和生活保障,市精神病人社會福利院項目已主體完工。市財政局積極籌措資金,保障精神衛(wèi)生工作經(jīng)費和救治救助資金到位。市教育局、市司法局、團市委、市婦聯(lián)、市總工會根據(jù)部門職責,充分利用優(yōu)勢資源和宣傳平臺,開展形式多樣的健教宣傳活動。
完善體系 規(guī)范管理
建立了市-縣-鄉(xiāng)-村四級綜合管理體系,市、縣兩級成立精神衛(wèi)生綜合管理領導小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立綜合管理小組,村(居)成立關愛幫扶小組,實現(xiàn)了四級綜合管理組織全覆蓋。
規(guī)范了縣級精防機構的設置,石家莊市22家精防機構全部設在具有公共衛(wèi)生職能的縣級公立衛(wèi)生機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心均設立了公共衛(wèi)生科,明確1人專門負責精神衛(wèi)生工作;村級由村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務站人員兼職負責。
組織開展了嚴重精神障礙患者專項排查活動,出臺了嚴重精神障礙患者發(fā)現(xiàn)報告獎勵制度。規(guī)范了嚴重精神障礙患者應急處置流程、制定“點對點幫扶”實施方案。組建了精神衛(wèi)生醫(yī)聯(lián)體,與欒城區(qū)精神病院建立了緊密性醫(yī)聯(lián)體,建立了雙向轉診制度,開通轉診綠色通道。
殘聯(lián)建立了農(nóng)療基地、日間照料中心。由市綜治辦牽頭,衛(wèi)計、公安、民政、殘聯(lián)在市區(qū)建設心理康復機構“心理家園”10家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社區(qū)康復機構80家。
廣泛培訓 提升能力
為解決基層精神衛(wèi)生人員不足問題,舉辦了基層精神衛(wèi)生醫(yī)師轉崗培訓班10期,共培訓 291 人,確保每個縣級綜合醫(yī)院至少有2名、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少有1名精神科醫(yī)師,實現(xiàn)了精神科醫(yī)師全覆蓋。在健全隊伍的基礎上,通過繼續(xù)教育、加強技術培訓,提高了基層人員的服務能力。通過編印手冊,出版項目指導光盤,強化了基層服務規(guī)范。
市衛(wèi)計委、教育局合作,聯(lián)合開展中小學心理教師、心理咨詢師能力提升工程。通過培訓督導,提高了基層中小學心理工作者的服務能力。采取“走出去,請進來”、中外交流等措施,舉辦了12 次培訓班,提高了轄區(qū)心理工作者整體水平。
創(chuàng)新模式 打造品牌
石家莊市在試點工作推進過程中,還摸索出了一套獨特的發(fā)展模式,形成了自己的品牌。落實嚴重精神障礙患者監(jiān)護人“以獎代補”和責任險,簽訂嚴重精神障礙患者監(jiān)護人有獎監(jiān)護協(xié)議。市八院聯(lián)合石家莊電視臺、紅十字會聯(lián)合開展“春暖解鎖”行動,截至目前解鎖56人。為避免患者再次關鎖,出臺了《精準幫扶貧困解鎖患者免費門診服藥工作實施方案》,對所有解鎖患者進行回訪,免費為患者提供藥品,并全部納入個案管理。通過解鎖行動,籠中青年、穴居女子、垃圾堆兒里的男孩等一批被關鎖嚴重精神障礙患者回歸了家庭,回歸了社會,實現(xiàn)了自我價值。
組建了市縣兩級18支心理救援隊伍,開通了心理救援熱線,組織了23場培訓,開展了6次心理救援實戰(zhàn)模擬演練。長期開展失獨家庭、留守兒童、未成年犯罪嫌疑人等特殊人群心理干預。以市八院醫(yī)務人員為骨干,聯(lián)合記者、學生以及患者家屬等組成了“綠絲帶”志愿者服務隊,目前已注冊志愿者400余人,成立了4個分隊。開展政策宣講、患者幫扶、心理救援、精神康復等服務,成為省會“綠絲帶”工程的閃亮品牌。
市八院還聯(lián)合綜治辦在電臺開設“綠絲帶·心靈之約”欄目,每周一期,為市民講解心理衛(wèi)生知識,接聽群眾來電咨詢2000余條。實施“個、十、百、千、萬”工程,結合“世界精神衛(wèi)生日”,舉辦“獻禮十九大——講述綠絲帶故事”演講比賽,宣講精神衛(wèi)生政策,展示精神衛(wèi)生綜合管理成效,傳播心理健康知識,提高了廣大市民對精神衛(wèi)生的知曉率。
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