8月31日9時30分，在石家莊綜合保稅區(qū)主卡口集裝箱進區(qū)通道，三輛裝載進口棉花的海關監(jiān)管車依次辦理通關手續(xù)，隨后進入園區(qū)項目倉庫。這是該區(qū)辦理的首單通關業(yè)務，標志著石家莊綜合保稅區(qū)正式開關運作，掀開了石家莊市開放型經濟發(fā)展的新篇章。
綜合保稅區(qū)是目前我國除自貿區(qū)外開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。進出口企業(yè)在區(qū)內可以開展保稅加工、保稅物流、保稅服務、口岸作業(yè)等業(yè)務。石家莊綜合保稅區(qū)是機場、高鐵、高速公路為一體的空港、空鐵復合型綜合保稅區(qū)，西臨石家莊正定國際機場，南臨京石高速鐵路機場站，規(guī)劃面積5平方公里，其中圍網面積2.49平方公里。
自2014年9月15日石家莊綜合保稅區(qū)獲國務院批準設立以來，市委、市政府緊緊抓住這一機遇，高起點、高標準推進園區(qū)建設。省委常委、市委書記孫瑞彬多次調度保稅區(qū)建設進展，強調要將其打造成為省會新的經濟增長點和對外開放橋頭堡。
石家莊綜合保稅區(qū)的開關運作，為石家莊市擴大開放增添了新的路徑和平臺。對于增強石家莊對外開放的吸引力和區(qū)域發(fā)展的競爭力，加快轉型升級、跨越趕超、建設幸福石家莊步伐，打造京津冀世界級城市群“第三極”，推進京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要意義。
首筆貨物辦理通關手續(xù)
首筆通關貨物是新合纖維科技股份有限公司從美國進口的棉花。該公司是首個入駐石家莊綜合保稅區(qū)的企業(yè)，其建設項目是“紡紗及棉花國際貿易”。
這筆貨物自天津港保稅區(qū)直接轉至石家莊綜合保稅區(qū)，實現了海關特殊監(jiān)管區(qū)域間貨物的順暢流轉，也是京津冀通關一體化業(yè)務的具體實踐。
“進口棉花進入綜合保稅區(qū)依然相當于是在國外，不用繳納關稅�！痹摴究偨浝砜道麖娊榻B說，這批從美國采購的貨物累計1500噸，原先存放在天津港保稅倉庫。首批運抵石家莊綜合保稅區(qū)的貨物是60噸�！皡^(qū)內項目新建廠房已經竣工，從德國訂購的設備不久也將到位，轉運這批棉花入區(qū)是為了項目投產做備料準備�！�
為什么進入保稅區(qū)備料生產呢？石家莊海關加工貿易監(jiān)管處處長白原介紹說，棉花屬于配額管理貨物，整個石家莊地區(qū)每年進口棉花的配額約為1萬噸左右，配額內關稅為1%，超出配額則是40%，而新合纖維企業(yè)的年生產能力就達3萬噸，配額內棉花數量遠遠滿足不了企業(yè)生產需求。企業(yè)在區(qū)內加工進口的棉花，避免了棉花配額限制；并且加工的產品相當于是在國外加工的，如果出口也不用繳納關稅。
今年年底，紡紗及棉花國際貿易項目的14條生產線將全面投產。
多方面優(yōu)惠政策落地
隨著石家莊綜合保稅區(qū)正式開關運作，海關、國檢等部門單位派駐園區(qū)服務大廳辦公，企業(yè)可享受到稅收、海關監(jiān)管、檢驗檢疫、加工貿易等多方面的落地優(yōu)惠政策。
借助保稅區(qū)“國內境外”優(yōu)勢，園區(qū)內項目進口生產所需的機器、設備、模具及其維修用零配件免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅，這可為企業(yè)節(jié)約設備采購成本。從外匯政策來講，區(qū)內企業(yè)進出境貨物不辦理外匯核銷手續(xù)，進出區(qū)（境內區(qū)外）貨物可用外幣或人民幣結算，所以園區(qū)企業(yè)還能有效規(guī)避匯率變化帶來的風險。
記者在綜合保稅區(qū)主卡口北側的綜合辦公樓看到，服務大廳各窗口工作人員工作秩序井然�！熬C合保稅區(qū)是海關特殊監(jiān)管的區(qū)域，進出區(qū)貨物都要向海關申報，石家莊海關將全力做好綜合保稅區(qū)的監(jiān)管工作，服務區(qū)內企業(yè)。”石家莊海關加工貿易監(jiān)管處處長白原表示。
石家莊出入境檢驗檢疫局黨組成員、紀檢組長郎國君表示，“國檢”部門的主要職責是檢驗和檢疫，查驗出入區(qū)貨物的質量、數量等，確保與合同等一致；防止進口貨物攜帶各種疫情病菌等，確保入區(qū)貨物安全。
記者了解到，綜合保稅區(qū)還將陸續(xù)引進金融結算、工商、稅務、公安等部門建立綜合服務大廳，可為入區(qū)企業(yè)提供預約服務、代辦服務、延時服務、綠色通道等相關業(yè)務，區(qū)內企業(yè)可享受便捷的“一站式”服務。
大力引進成長性項目
自2014年9月15日獲國務院批準設立以來，市委、市政府強力推進石家莊綜合保稅區(qū)建設。經過一年多的艱苦奮戰(zhàn)，2015年年底，基礎及監(jiān)管設施全部建設完成；今年4月28日順利通過國家十部委聯合正式驗收。按照產業(yè)定位，綜合保稅區(qū)通過招商引資，目前已確定入區(qū)項目有50多個。
據透露，一個口岸醫(yī)藥物流中心項目將于近期落地綜合保稅區(qū)。該項目規(guī)劃占地200畝，一期占地50畝，目前已完成項目供地手續(xù)，正在進行詳細設計，辦理各項建設審批手續(xù)，預計10月份可開工建設。下一步，在申請藥品進口口岸城市的基礎上，石家莊綜合保稅區(qū)還將申建肉類、冰鮮水產品、水果等進口口岸。
與此同時，石家莊綜合保稅區(qū)管委會還洽談了一批借助綜合保稅區(qū)政策功能、開展國際業(yè)務的成長性項目。一是標準化保稅倉庫項目，同時配套建設B2B跨境電商公共服務平臺和綜保區(qū)進口商品交易平臺。二是國際機電產業(yè)園項目，融生產制造、展示交易和金融服務于一體，積極發(fā)展生產性服務業(yè)，推動實體企業(yè)裝備改造升級，實現實體經濟與金融服務的融合發(fā)展。
石家莊綜合保稅區(qū)管委會副主任吳飛表示，下一步，將充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)載體功能和政策優(yōu)勢，全力打造“流程最短、時間最快、效率最高”的營商環(huán)境，同時，充分發(fā)揮綜保區(qū)報關便捷、金融服務高效、稅制競爭力強的優(yōu)勢，推動我市開放型經濟跨越發(fā)展。（記者 焦莉莉）
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