8月11日，社會各界高度關注的《石家莊市大氣污染防治條例（修訂草案）》立法座談聽證會在市人大常委會舉行，60余名人大代表、政協(xié)委員、市人大法律咨詢委員會專家、政府職能部門人士、企業(yè)代表等，對該條例修訂中的焦點、難點問題進行論證交流，并為草案的修改、完善提出看法、建言獻策。
《石家莊市大氣污染防治條例》于2000年頒布施行，2005年進行了部分條款修改、2006年進行了修正。十幾年以來，該條例對保護石家莊市的大氣環(huán)境質量發(fā)揮了重要作用。但是隨著石家莊市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，石家莊市的大氣污染問題日益突出。近幾年，通過實施“壓煤、抑塵、控車、遷企、減排、增綠”綜合舉措，科學治霾，精準治污，合力開展大氣污染防治攻堅行動，全力改善大氣環(huán)境質量，取得了一定的成效，大氣環(huán)境質量得到明顯改善。但是，由于受工業(yè)結構與產業(yè)布局、能源結構、氣象條件等因素影響，大氣環(huán)境質量改善形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，改善大氣環(huán)境質量、呼吸清新空氣成為我市百姓的迫切期盼。
為此，今年石家莊市啟動了對《石家莊市大氣污染防治條例》的修訂。按照立法工作流程，今年上半年，有關部門對條例進行了修改，4月26日市十三屆人大常委會第二十四次會議進行了第一次審議，之后，市人大常委會法制委將現(xiàn)行《條例》修訂為6章85條,并重新劃分了章節(jié)，增加了燃煤污染防治、機動車和非道路移動機械污染防治、揚塵污染防治、工業(yè)及其他污染防治等內容。這次條例修訂進一步明確了各方責任，拓展了防治內容，嚴格了監(jiān)管責任。同時，還對大氣環(huán)境保護目標責任制和考核評價，大氣環(huán)境質量限期達標，大氣污染物排放自動監(jiān)控，揮發(fā)性有機物污染防治，重污染天氣監(jiān)測預警與響應，按日計罰、案件移交等進行了規(guī)定，進一步加大了處罰力度, 提高了違法成本。
14時30分，聽證會準時開始，各位陳述人分別就條例修訂草案中部分議題發(fā)表了自己的看法，也向相關部門提出了自己的疑問。大家希望我市修訂后的大氣污染防治條例有更好的操作性，成為保護我市好空氣的利劍，真正為改善大氣環(huán)境質量保駕護航。
《條例（修訂草案）》提出，任何單位和個人不得在所在地人民政府劃定的禁止區(qū)域內露天燒烤食品，否則處以數(shù)額不等的罰款。一名陳述人提出，我市近年來每年都對露天燒烤進行治理，但是成效并不明顯。其中一個主要原因就是露天燒烤的攤主多是租用地方進行經營，處罰的主體并不明確。因此，是否可以根據(jù)這一實際，增加相應條款對提供場地者也應進行相應的處罰。
參加聽證會的一位陳述人提出，此次《條例（修訂草案）》更重要的應該是責任處罰。建議條例罰責部分與前面的條款責任要求相對應，前面有禁止的后面應有處罰，以保證條例落實。
取暖季節(jié)農村燃煤污染也是造成我市大氣污染的重要原因之一�！稐l例（修訂草案）》提出，推廣太陽能、電能、燃氣、沼氣、地熱等清潔能源，加強農作物秸稈能源化，推進農村清潔能源的替代和開發(fā)利用。一位陳述人提出，解決農村燃煤污染僅僅依靠倡導性要求很難奏效，應通過相應的政策鼓勵，采用優(yōu)質爐具、燃煤，降低農民燃煤成本，從而引導農民使用清潔能源。
市人大常委會相關負責人表示，會后將及時整理、梳理、匯總并研究聽證會上的意見、建議，并據(jù)此將我市大氣污染防治條例修改得更完善，更加符合我市實際。另外，條例修改完善后，將按相關程序進行再次審議之后報省人大常委會批準，新修訂的條例獲批后將及時向社會公布。（記者 王靜）
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