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本報(bào)記者 張 緣

記者從日前召開(kāi)的全市“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議上了解到，按照河北省政府工作部署，石家莊市被確定為首批“雙隨機(jī)”試點(diǎn)城市，啟動(dòng)“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查試點(diǎn)工作。這也標(biāo)志著我市開(kāi)始構(gòu)建以信用監(jiān)管為主的事中事后監(jiān)管機(jī)制。

什么是“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查？聯(lián)合抽查如何實(shí)施？違法企業(yè)又會(huì)受到何種懲戒？記者就此采訪了相關(guān)機(jī)構(gòu)部門(mén)。

12個(gè)部門(mén)納入第一批試點(diǎn)單位

“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查機(jī)制，是指在開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中建立和實(shí)施的“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員”的監(jiān)督檢查機(jī)制。2015年8月和9月，國(guó)務(wù)院和我省分別下發(fā)通知，對(duì)推廣實(shí)施“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查提出了具體要求。2015年12月，我市印發(fā)《石家莊市推廣“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案》，提出大力推廣“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。

據(jù)市工商局企監(jiān)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查的主要內(nèi)容就是要建立全市市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，通過(guò)電腦搖號(hào)等方式，從市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，最后形成一個(gè)檢查表格。待“一企一表”形成后，嚴(yán)格按照表格上的檢查項(xiàng)目對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。檢查結(jié)束后，由檢查人員將檢查情況回填進(jìn)表格，面向社會(huì)公示。

我市“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查工作將分為兩步實(shí)施：第一步，先期部分試點(diǎn)，將市工商局、財(cái)政局、發(fā)改委、公安局、食藥監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、人社局、交通運(yùn)輸局、住建局、民政局等12個(gè)部門(mén)納入第一批試點(diǎn)單位。第二步，在試點(diǎn)成功基礎(chǔ)上，再進(jìn)行全面推開(kāi)，將全市所有行政執(zhí)法部門(mén)納入抽查隊(duì)伍。

違法企業(yè)將受多部門(mén)聯(lián)合懲戒

“‘雙隨機(jī)’聯(lián)合抽查只是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管改革任務(wù)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)�！笔」ど叹指本珠L(zhǎng)金洪鈞介紹說(shuō)，按照商事制度改革的設(shè)計(jì)要求，下一步，各部門(mén)還將加強(qiáng)合作，把“雙隨機(jī)”和市場(chǎng)主體信用體系相銜接，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄，并積極落實(shí)聯(lián)合懲戒，使之成為懸在違法市場(chǎng)主體頭上的一把利劍，從而實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”，最終實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

據(jù)了解，抽查結(jié)束后，抽查結(jié)果將按照規(guī)定在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示，并記載在企業(yè)名下。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)的年報(bào)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，或者通過(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系的，工商部門(mén)將自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并向社會(huì)公示。檢查中發(fā)現(xiàn)其他違法線索的，依法處理或移交有關(guān)部門(mén)處理。同時(shí)抽查結(jié)果向有關(guān)部門(mén)通報(bào)，積極構(gòu)建部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的信用約束機(jī)制。

推廣“雙隨機(jī)”抽查，不僅能夠嚴(yán)格限制監(jiān)管部門(mén)的自由裁量權(quán)，提高事中事后監(jiān)管效能，同時(shí)也能夠最大限度地減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具有極其重要的意義。同時(shí)，抽查過(guò)程全程可追溯，檢查結(jié)果全面公示，有效地規(guī)范了執(zhí)法檢查行為，減少了權(quán)力尋租，保證了執(zhí)法公平和公正。

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