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潔白的圍墻，灰色的飛檐，潺潺的流水，干凈的馬路……徜徉在石家莊鹿泉區(qū)獲鹿鎮(zhèn)下聶莊村中，猶如置身于江南水鄉(xiāng)，令人舒心。

更暖人心扉的是，街頭小渠中拾撿樹葉的身影，絲弦小院里歌唱家鄉(xiāng)新變化的村民，和擰成一股繩帶領(lǐng)村民致富奔小康的村干部。

究竟是什么原因，讓這個(gè)小村莊擁有如此大的凝聚力？又是什么力量，讓鄉(xiāng)親們能夠自發(fā)地去守護(hù)美麗呢？村支書仵風(fēng)書說，這都得益于區(qū)里開展的“五星鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)。

而下聶莊村只是鹿泉區(qū)“五星鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的一個(gè)縮影。

五星鄉(xiāng)村 美得像個(gè)大公園

4月21日，記者在下聶莊村采訪時(shí)，恰巧遇見了無意中“闖入”的王彥娟和她的母親。“我?guī)е�母親到西山這邊玩，在村口看著這兒挺漂亮，就進(jìn)來了�！奔易÷谷獏^(qū)的王彥娟說，自己和母親剛進(jìn)村不到20分鐘，就被眼前的景色驚呆了：干凈整潔的進(jìn)村路兩旁種植著金葉榆、紫葉李、法桐等，錯(cuò)落有致，顏色各異。“村里樹多、還有源源不斷的活水，房子也很有特色，感覺這兒不像農(nóng)村，倒像是個(gè)大公園�！�

如果說王彥娟在短短時(shí)間內(nèi)就被下聶莊村的美麗深深吸引，那么，在村里生活了58年的聶淑萍則是親眼目睹、親身經(jīng)歷了下聶莊村的蛻變，從而更加熱愛這片故土。

“以前，俺們村西南不遠(yuǎn)有個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，村里一年四季臭得不行，夏天也不敢開窗戶。一刮風(fēng)，滿村都是白色塑料袋，好多人都搬出去住了，俺也在市里買了房子�？涩F(xiàn)在俺是真舍不得離開自家的小院了�！甭櫴缙贾钢�自家院里綻放的花兒說，環(huán)境美了，村里還有了自來水，改造了廁所、修了下水道、又建起了污水處理站，現(xiàn)在住在村里一點(diǎn)兒也不比住在市里差。

仵風(fēng)書說，這兩年村里發(fā)生了翻天覆地新變化，其實(shí)都得益于全區(qū)開展的“五星鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)�！叭ツ甏鍍晌瘎倱Q屆，村干部都摩拳擦掌想給鄉(xiāng)親們做些實(shí)事，但沒有標(biāo)準(zhǔn)，大家也不知道怎么干才好，可有了美麗、富裕、文明、和諧、平安‘五星鄉(xiāng)村’創(chuàng)建，大家一下子就有了努力的方向。”仵風(fēng)書說，這“五顆星”涵蓋了農(nóng)村發(fā)展的方方面面，其中美麗星突出環(huán)境優(yōu)美，富裕星突出強(qiáng)村富民，文明星突出弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，和諧星突出化解矛盾，平安星突出治安防范，全部列為黨建工程的“硬指標(biāo)”，并且還有具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。“現(xiàn)在村干部們工作方向明、思路清，積極性高了，兩委班子也更有凝聚力了，大家見面都在談?wù)撊绾稳￠L補(bǔ)短，跑步追‘星’！”

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，鹿泉區(qū)委、區(qū)政府一直在思索，如何才能找到一個(gè)系統(tǒng)化、全領(lǐng)域推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總抓手，為基層黨組織和農(nóng)村干部創(chuàng)造廣闊的干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)？如何更好地推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在農(nóng)村落地生根？通過一次次走訪調(diào)研，經(jīng)過一次次研究探討，創(chuàng)建“五星鄉(xiāng)村”，成為鹿泉區(qū)委、區(qū)政府一致贊同的破題之舉。

從去年開始，全區(qū)208個(gè)村開展了“五星鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，并提出了“一星”帶“四星”、“五星同創(chuàng)”的倡議，“五星”即美麗星、富裕星、文明星、和諧星、平安星。以美麗帶動(dòng)富裕、文明、和諧、平安，“五星同創(chuàng)”猶如“五指成拳”將農(nóng)村各項(xiàng)工作緊緊結(jié)合在了一起，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)全面健康發(fā)展。

一年來，208個(gè)村村容村貌都發(fā)生了巨大變化，全區(qū)共完成1.6萬個(gè)創(chuàng)建項(xiàng)目，農(nóng)民人均純收入增長8%，治安刑事案件發(fā)案率同比分別下降14%和16%，涌現(xiàn)出一批好婆媳、好妯娌、好鄰居，農(nóng)村矛盾問題得到較好化解。河北省農(nóng)宅合作社重點(diǎn)村、“2015年中國最美村鎮(zhèn)”、“全國十佳小康村”等榮譽(yù)榜單上都能找到鹿泉的身影。

頂層設(shè)計(jì) 調(diào)動(dòng)“追星”積極性

在“五星鄉(xiāng)村”創(chuàng)建中，鹿泉區(qū)委、區(qū)政府推出了“以分定星”和“三掛鉤”的頂層設(shè)計(jì)方案。

所謂“以分定星”，就是將五顆星具體細(xì)化成50項(xiàng)指標(biāo)和231個(gè)小項(xiàng)工作任務(wù)，由農(nóng)工委、政法委、文明辦等30個(gè)部門共同參與考評(píng)，同時(shí)，還將每顆星的單項(xiàng)工作任務(wù)設(shè)立100分制，得到85分以上可達(dá)標(biāo)定星，總分450分以上且單項(xiàng)工作不低于70分可認(rèn)定為五星鄉(xiāng)村。年底根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行掛星和摘星。

“三掛鉤”則是考評(píng)結(jié)果與村集體獎(jiǎng)補(bǔ)資金、村兩委干部薪酬、實(shí)績(jī)突出鄉(xiāng)村和優(yōu)秀包村干部評(píng)選掛鉤。去年根據(jù)創(chuàng)建考核結(jié)果分別命名了10個(gè)“五星鄉(xiāng)村”、10個(gè)“四星鄉(xiāng)村”和10個(gè)“三星鄉(xiāng)村”，分別給予村集體一定金額獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)給予村干部較高的績(jī)效補(bǔ)貼，而且村黨組織書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部還可以獲得評(píng)優(yōu)資格，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)的統(tǒng)一。反之，在創(chuàng)建工作中消極被動(dòng)，處于落后狀態(tài)，又長期沒有明顯改觀的村，則對(duì)村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村干部分別通過扣除一定績(jī)效、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、進(jìn)行通報(bào)批評(píng)等方式予以問責(zé)。

山后張莊村因?yàn)榧�體經(jīng)濟(jì)薄弱，去年被評(píng)為“四星鄉(xiāng)村”，今年則鉚足了勁奪“五星鄉(xiāng)村”。這讓第一批被評(píng)為“五星鄉(xiāng)村”的村莊有了壓力。北薛莊村支書薛志軍說，評(píng)上“五星”讓他感到不僅僅是榮譽(yù)，更大的是一種責(zé)任和壓力�！斑@榮譽(yù)是動(dòng)態(tài)管理的，去年你是五星，今年哪顆星達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，就可能被摘星�！毖χ拒娬f，“五星鄉(xiāng)村”已經(jīng)成了村里的一面金字招牌，一旦被摘了星，個(gè)人績(jī)效補(bǔ)貼掙得少是小事，還真沒法跟鄉(xiāng)親們交代。

“干了這么多年鄉(xiāng)村工作，覺得這套工作制度非�？茖W(xué)，抓起來非常務(wù)實(shí)�！必躏L(fēng)書說，區(qū)里考核非常嚴(yán)格，自己有壓力也有動(dòng)力，每天都琢磨著怎么才能干好工作。

“2+5”體系 創(chuàng)出基層黨建新抓手

如何才能讓“五星鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作有序推進(jìn)、落到實(shí)處？鹿泉區(qū)委、區(qū)政府還專門研究制定了一套“2+5”工作體系�！�2”即支部領(lǐng)導(dǎo)+村委負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體系，突出村級(jí)黨組織、村民自治組織的核心地位和主體作用；“5”即成立了環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)考評(píng)、經(jīng)濟(jì)合作、道德評(píng)議、矛盾排調(diào)、群防群治5個(gè)專業(yè)組織，分別對(duì)應(yīng)五顆星，確保創(chuàng)建工作事事有人負(fù)責(zé)、件件有人落實(shí)。

干凈整潔的街道、統(tǒng)一裝飾成粉墻黛瓦的民居、具有幾百年歷史的古戲臺(tái)如同一幅美麗和諧的山村民居圖，讓北薛莊村榮獲了“五星鄉(xiāng)村”的桂冠�？伤麄儏s沒有就此止步，開春后，村里便開始緊張施工，鋪設(shè)污水管網(wǎng)。

在現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的村干部王安說，原來他們村的工作是“上面千條線，下面一根針”，自從五個(gè)專業(yè)的組織成立后，黨員、干部的工作分工明確了，大家的干勁更足了，都在為分管的事加班加點(diǎn)做工作，生怕因?yàn)樽约旱脑�因影響了“五星鄉(xiāng)村”評(píng)選成績(jī)，日后讓鄉(xiāng)親們戳脊梁骨。

下聶莊村村民楊東書說，如今村里有了民調(diào)組織，去年就及時(shí)排查解決了9戶因房基地邊線引起的矛盾，讓鄰里變得更和諧，家庭更和睦。另外，在治安防范工作中自從有了專人負(fù)責(zé)，村內(nèi)外主要街道路口的監(jiān)控設(shè)備時(shí)常有人維護(hù)，還組建了夜間治安巡邏隊(duì)，防火巡邏隊(duì)�！按迕耖g矛盾少了，安全感高了，生活自然也就幸福了�！睏顤|書說，他的女兒雖然嫁到了外村，但一家人總是“賴”在娘家，“說住在這兒心情好�！�

如今，“2+5”工作體系在鹿泉區(qū)被普遍推廣。除了村干部外，已有1600余名黨員、村民代表、離職老干部等被吸納了進(jìn)來，形成了一套農(nóng)村治理的新體系。如在“美麗星”創(chuàng)建方面，該區(qū)每年列支2000萬元專項(xiàng)資金，支持各村建立了村莊保潔權(quán)市場(chǎng)化承包機(jī)制，各村都配套成立了環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)考評(píng)小組，由村“兩委”主管任組長，村內(nèi)部分黨員、村民代表為成員，每周對(duì)保潔情況進(jìn)行考核，結(jié)果與保潔公司的保潔資金掛鉤，有效確保了村內(nèi)干凈整潔、垃圾日產(chǎn)日清。

鹿泉區(qū)委組織部副部長杜建峰說，“2+5”工作體系已經(jīng)成了農(nóng)村基層黨建新的有效抓手，不僅全面夯實(shí)了黨的基層組織建設(shè)，還讓農(nóng)村各項(xiàng)工作取得了較大進(jìn)展。

同時(shí)，還提高了干部的公信力和號(hào)召力，208個(gè)村“兩委”班子平均滿意度達(dá)到95.7%，其中82個(gè)村滿意度達(dá)到100%，黨群干群關(guān)系更加密切。

如今的鹿泉區(qū)，“五星鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作在不斷深入和完善，全區(qū)爭(zhēng)五星、保五星，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的積極性格外高漲。該區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，他們將牢牢抓住“五星鄉(xiāng)村”創(chuàng)建這一載體，緊扣全區(qū)“十三五”整體規(guī)劃，繼續(xù)嚴(yán)督細(xì)導(dǎo)、科學(xué)推進(jìn)，進(jìn)一步提升創(chuàng)建工作水平，開創(chuàng)和鞏固農(nóng)村基層黨建工作的新局面，為全區(qū)在省會(huì)率先全面建成小康社會(huì)、率先建成富而美的新城區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（記者 董 昌）

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