日前，石家莊市出臺(tái)了《養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》。到2020年，將基本構(gòu)建起“9064”養(yǎng)老服務(wù)格局，即90%的老年人享受以社區(qū)為依托、社會(huì)化服務(wù)為協(xié)助的自主居家養(yǎng)老服務(wù)；6%的老年人享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)；4%的老年人享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。
石家莊市將實(shí)行
“9064”的養(yǎng)老格局
截至2015年底，石家莊市60周歲以上老人166.5萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?7.25%。預(yù)計(jì)到2020年，石家莊市60歲及以上戶(hù)籍老年人口將達(dá)200萬(wàn)人以上。按照“9064”的養(yǎng)老服務(wù)格局測(cè)算，2020年全市有180萬(wàn)老人居家養(yǎng)老，12萬(wàn)老年人需要社區(qū)提供日間照料和托老服務(wù)，8萬(wàn)人需要入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
因此，石家莊市將鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成率80%以上，農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成率50%以上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化綜合居家養(yǎng)老服務(wù)中心（日間照料中心），社區(qū)辦公服務(wù)用房40%用于養(yǎng)老服務(wù)，其中由社會(huì)力量獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的達(dá)到70%。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙化率100%。社區(qū)各類(lèi)為老年人服務(wù)功能的設(shè)施向老年人開(kāi)放率100%。完善養(yǎng)老互聯(lián)網(wǎng)+信息服務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)互聯(lián)互通，居家呼叫服務(wù)和應(yīng)急救援服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%。
《規(guī)劃》中提到，石家莊市將打造2-3個(gè)以健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為主的市級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。培育3-5個(gè)規(guī)模較大的養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)和連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu)，品牌效應(yīng)初步形成。全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，100張床位及以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)獨(dú)立衛(wèi)生室或醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率100%。65歲以上老年人健康管理率達(dá)到70%以上，社區(qū)健康管理基本建立。養(yǎng)老護(hù)理員崗前培訓(xùn)率也將達(dá)到100%。
形成老年人步行15分鐘服務(wù)圈
石家莊市還將積極支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。采取股份制、股份合作制、PPP(政府與民間資本合作)等方式發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持民辦老年護(hù)理院和提供臨終關(guān)懷服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)外、境外企業(yè)和個(gè)人投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，在政策優(yōu)惠方面享有同等待遇。到2020年，民辦養(yǎng)老床位新增不少于30000張，其中護(hù)理型養(yǎng)老床位不少于15000張。
《規(guī)劃》中指出，加快建設(shè)集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、精神慰藉等為一體的示范性老年護(hù)理機(jī)構(gòu)，市級(jí)建設(shè)一所500張床位的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣（市）、區(qū)建設(shè)一所不低于200張床位的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。我市將鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦醫(yī)養(yǎng)一體的老年護(hù)理院、老年康復(fù)等專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的可享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。符合條件的可申請(qǐng)納入城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)范圍。到2020年，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位12000張。
到2020年，我市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民營(yíng)化率達(dá)到50%。此外，到2020年，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處至少建有1家以上綜合居家養(yǎng)老服務(wù)中心，80%城市社區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量入駐管理和連鎖運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)居家養(yǎng)老家庭化、小型化、連鎖化及品牌化。鼓勵(lì)社會(huì)工作者進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)中心開(kāi)展活動(dòng)，形成老年人步行15分鐘服務(wù)圈。每個(gè)街道至少要建立1個(gè)配（送）餐中心，重點(diǎn)為高齡、生活不能自理的老年人提供上門(mén)服務(wù)。探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，鼓勵(lì)社會(huì)餐飲服務(wù)企業(yè)興辦老年食堂、設(shè)立老年餐桌，為老年人提供助餐服務(wù)。
打造便捷、安全的“虛擬養(yǎng)老院”
石家莊市還將大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，到2020年，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有1家以上的綜合居家養(yǎng)老服務(wù)中心，50%的村建成不少于1家標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心。該《規(guī)劃》中還提到，我市將依托“12349”民政服務(wù)熱線，搭建養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)，建立居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)，打造高效、便捷、安全的“虛擬養(yǎng)老院”。每個(gè)縣（市）區(qū)建立1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立信息管理站（室），實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)互聯(lián)互通。
今后石家莊市將支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與100張床位以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的醫(yī)療合作聯(lián)系，定期提供上門(mén)診療等服務(wù)，100張床位及以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立衛(wèi)生所（衛(wèi)生室）。500張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，條件具備的可依法設(shè)立醫(yī)院，符合條件的自愿申請(qǐng)成為醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，作為收治老年人后期康復(fù)護(hù)理場(chǎng)所。不具備內(nèi)設(shè)醫(yī)療條件的，應(yīng)與周邊醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，開(kāi)通就診綠色通道，與老年人家庭建立醫(yī)療契約，為老人就醫(yī)提供方便。鼓勵(lì)二級(jí)以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院）與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)口支援、合作共建，整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
同時(shí)，有效整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，實(shí)行家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)與居民家庭簽約服務(wù)，全面建立老年人電子健康檔案。規(guī)范為居家老年人提供醫(yī)療和護(hù)理項(xiàng)目，將符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍，將參保人因年老、疾病、傷殘等導(dǎo)致身體功能全部喪失或部分喪失，生活無(wú)法自理需長(zhǎng)期照護(hù)的相關(guān)費(fèi)用，按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。
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