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秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)驛站為創(chuàng)客提供“一站式”服務(wù)。記者楊寬攝

一個城市，如果沒有好的發(fā)展環(huán)境作保障，再好的項目也引不來，引進來了也留不住，留住了也長不大，長大了也會流走。

一張冷面孔、一句冷言語、一個事不關(guān)己的托詞，這些看上去都是一些小事。然而，輕則，讓投資商和企業(yè)感到不快；重則，會讓他們撤資搬家另覓他處，從而影響城市的形象和發(fā)展。

發(fā)展環(huán)境是一個地方政治生態(tài)、文化內(nèi)涵、精神狀態(tài)、行政效能等多種因素的綜合體現(xiàn)�！拔鹨詯盒《鵀橹�，勿以善小而不為”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)企業(yè)和市場主體的能力和水平，只有逗號，沒有句號，善做才能善成。

精兵強將齊上陣

招商引資顯身手

經(jīng)過5個多月的準備，今年6月份，市投資促進和企業(yè)服務(wù)中心正式成立。

通過個人自薦、單位推薦和市委組織部嚴格篩選，我市抽調(diào)干部進入中心工作，百名精兵強將組成了32個服務(wù)企業(yè)和招商引資辦理組，大家笑稱“一百單八將”。

這“一百單八將”立即投入到全市項目建設(shè)和招商引資工作最前沿。

今年3月份，北戴河機場正式投入使用。身為主要負責人之一，市交通運輸局副局長宋巖為新機場忙活了近5年時間，本打算歇一歇，正趕上市投資促進和企業(yè)服務(wù)中心招賢納智，宋巖主動報名，成為該中心辦理組第5組的組長。

如今，宋巖與來自市直機關(guān)工委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局的兩名工作人員搭伙，組成了“三人小組”。他的小組目前正和3個通用航空公司對接，選項目地址、編制規(guī)劃、跑前期手續(xù)，爭取將項目早日納入到省交通系統(tǒng)的規(guī)劃中。

宋巖很看好這個行業(yè)，他介紹，通用航空業(yè)涵蓋了通用航空器研發(fā)制造、市場運營、綜合保障以及延伸服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈，涉及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、飛行員教育訓(xùn)練、文化體育等，是國家積極倡導(dǎo)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如果這些通用航空企業(yè)落戶秦皇島，能夠填補產(chǎn)業(yè)空白。

除了陪企業(yè)實地考察、跟蹤規(guī)劃報批外，宋巖每天還要在微信群里跟組員們實時交流，商討如何讓項目推進得更快。

“我們有新建的北戴河機場，條件很適合發(fā)展通用航空，也在考慮發(fā)揮山海關(guān)機場的場地作用。另外，海港區(qū)、青龍、盧龍熱情很高，都在積極爭取，我們現(xiàn)在正幫著有意向來秦皇島的通用航空企業(yè)，了解哪些地區(qū)更適合發(fā)展這個行業(yè)�！彼螏r說，“多年負責機場項目，積累了不少實踐經(jīng)驗，通用航空項目涉及規(guī)劃報批、機場選址、空域?qū)徟葍?nèi)容，這些工作我都比較熟悉，可以繼續(xù)發(fā)揮余熱�！�

和宋巖的“三人小組”一樣，投資促進和企業(yè)服務(wù)中心的其他成員也都在忙前忙后：參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)招商引資的先進做法；研究法律和政策，收集招商信息做到上傳下達；了解企業(yè)需求和困難，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

市委書記孟祥偉指出：“成立投資促進和企業(yè)服務(wù)中心，是秦皇島經(jīng)濟快速發(fā)展的一項重要嘗試，是創(chuàng)新體制機制的一次重大突破，就是解決秦皇島經(jīng)濟建設(shè)這個中心樹得不牢的問題，解決領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力不足的問題，解決經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題�！�

除了招商引資，“一百單八將”還身兼企業(yè)的“服務(wù)員”。他們不僅要幫助企業(yè)領(lǐng)辦、代辦投資項目開工前的各種審批手續(xù)，還要對竣工投產(chǎn)企業(yè)開展跟蹤服務(wù)，協(xié)助解決引進高端人才過程中遇到的工作、住房、子女就學(xué)等方面的問題。

以“誠”招商、以“優(yōu)”便商、以“信”安商，不斷優(yōu)化服務(wù)舉措，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，在秦皇島，“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系招商引資”的理念深入人心。

“一站式”高效服務(wù)

簡潔便利頻獲贊譽

在秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)e谷創(chuàng)想空間，創(chuàng)業(yè)服務(wù)驛站這個“窗口單位”深入眾創(chuàng)空間最前沿，與創(chuàng)業(yè)者們“零距離”接觸，開展“一站式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)。

今年3月份成立的創(chuàng)業(yè)服務(wù)驛站雖然年輕，但服務(wù)功能十分強大，內(nèi)容涵蓋工商注冊流程、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)孵化程序等指導(dǎo)。

來驛站尋求幫助的大部分是剛剛?cè)腭v眾創(chuàng)空間，年齡在30歲上下的創(chuàng)客。

“公司要成立，需要辦哪些手續(xù)，是什么樣的流程，這些我都不太懂。朋友都勸我找個代辦，可我想自己做，把這些事情都弄明白�！备鸱迨莻€在意大利生活多年的“80后”小伙兒，也是秦皇島葛斯佩羅商貿(mào)有限公司創(chuàng)始人，創(chuàng)業(yè)服務(wù)驛站給剛剛落戶e谷的葛峰提供了很大便利。

“第一次去創(chuàng)業(yè)服務(wù)驛站，就碰上工商局的工作人員值班，把設(shè)立企業(yè)的流程全都給我解釋清楚了。”葛峰說，“企業(yè)是‘互聯(lián)網(wǎng)+進口商品’的跨境電商模式，需要辦理《食品流通許可證》，創(chuàng)業(yè)服務(wù)驛站的工作人員幫我聯(lián)系了行政審批局和衛(wèi)生局，他們告訴我需要哪些材料，注意什么問題。這一下不用代辦就知道自己應(yīng)該準備什么了�！�

創(chuàng)業(yè)服務(wù)驛站建立了“常駐人員＋聯(lián)絡(luò)員”制度，開發(fā)區(qū)科技局派工作人員常駐，管委各個部門根據(jù)職能和企業(yè)需求，選派聯(lián)絡(luò)員輪流值班，現(xiàn)場為企業(yè)辦公，真正實現(xiàn)了政府與企業(yè)的互動、線上線下的融合和項目資金的對接。

“以前是企業(yè)到各個部門辦理事情，現(xiàn)在我們改變以往做法，到現(xiàn)場去找企業(yè)，從被動變?yōu)橹鲃�，通過面對面交流，了解企業(yè)的實際需要，激發(fā)了創(chuàng)客創(chuàng)造的活力。”開發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主任王虹發(fā)說。

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的不斷深入，越來越多的京津企業(yè)“移民”到秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)社保中心對外來企業(yè)實施四險統(tǒng)一立戶，企業(yè)只需在網(wǎng)上提交材料，再到社保大廳辦理手續(xù)，半小時內(nèi)就能完成養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)四個險種的參保立戶手續(xù)，目前已為56家來自京津的企業(yè)及時辦理了社保立戶。

“原本20個工作日才能拿到的許可證，現(xiàn)在只用了5天�！敝杏皣H影城秦皇島店總經(jīng)理宋士強說，“影院開業(yè)需要辦理消防、放映、環(huán)評、衛(wèi)生和食品經(jīng) 營等許可證，辦這些事情得跑不少趟啊，可沒想到，以前要跑幾個部門辦的事兒，現(xiàn)在在審批服務(wù)大廳由一個部門聯(lián)合辦理，很快就完成了所有核查事項，太方便了�！�

正是這些高效便捷的服務(wù)，留住了一個又一個投資者匆忙的腳步。依靠良好的發(fā)展環(huán)境，秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的項目建設(shè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。

設(shè)身處地為企業(yè)

多措并舉齊發(fā)力

前不久，秦皇島火柴盒軟件股份有限公司全資并購加拿大MS技術(shù)有限公司，成為河北省“一帶一路”走出去的第一家實施海外并購電子商務(wù)全資公司的企業(yè)。

“并購前，我們對自身需要履行的納稅義務(wù)不清楚，面對復(fù)雜的海外稅收政策，當時真是一籌莫展�！薄白叱鋈ァ焙�，如何適應(yīng)海外市場環(huán)境，避免出現(xiàn)“水土不服”的不良反應(yīng)，這些問題曾困擾過總經(jīng)理李豐華。

“帶著問題到國稅部門咨詢，沒想到，國稅的工作人員不僅給了專業(yè)性的解答，還上門服務(wù)為企業(yè)管理人員進行政策輔導(dǎo)�！崩钬S華說。

“火柴盒公司研發(fā)地在秦皇島，銷售地在境外，企業(yè)會面臨涉稅風險，會遇到關(guān)聯(lián)交易和轉(zhuǎn)讓定價的問題�！笔袊惥炙枚惪乒ぷ魅藛T顧冰冰曾作為稅務(wù) “服務(wù)員”，到火柴盒公司進行過實地調(diào)研�！叭绻髽I(yè)在財務(wù)方面沒有提前謀劃，對海外投資的風險就沒有預(yù)判能力，在經(jīng)營過程中很有可能出現(xiàn)被雙方稅務(wù)部門調(diào)查的風險，對于企業(yè)在海外的發(fā)展是很不利的�！�

并購前期，省、市、區(qū)國稅三級聯(lián)動開展調(diào)研，對火柴盒公司的實際生產(chǎn)經(jīng)營情況、目前財務(wù)核算等情況進行了詳細了解，為企業(yè)提出了很多改進的建議，引導(dǎo)企業(yè)遵守加拿大的法律法規(guī)，幫助防范國內(nèi)和國外的稅法遵從風險。

“在國稅局的幫助下，我們學(xué)到了國際國內(nèi)稅務(wù)政策法規(guī)，掌握了很多稅務(wù)知識，對企業(yè)的發(fā)展有很大幫助�！比缃瘢瑢τ诩{稅登記、境外所得申報、關(guān)聯(lián)交易申報、轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整、防范稅收風險等政策，李豐華已經(jīng)深諳于心。

一次關(guān)切的走訪、一場政策的輔導(dǎo)、一個服務(wù)窗口的設(shè)立、一個平臺的架構(gòu)，等等，這些實實在在的行動，都有可能為企業(yè)解決燃眉之急。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境人人有責，各級職能部門都要參與其中。

盧龍縣通過建立全市首家網(wǎng)上“中介服務(wù)超市”，推動項目審批再提速。

昌黎縣嚴格實行“窗口受理、限時辦結(jié)、超時默認、效能監(jiān)察、責任追究”的運行機制，打造以項目為中心的服務(wù)落實鏈條。

北戴河新區(qū)以8個項目建設(shè)平臺為主戰(zhàn)場，對項目建設(shè)和園區(qū)運營實行實體化運作。

市食品和市場監(jiān)督管理局全面落實一次告知、限時辦結(jié)、一審一核、審核合一等制度，規(guī)范審批行為，提高登記效率。

……

有了好的發(fā)展環(huán)境，才能吸引資金、項目、人才等發(fā)展要素紛至沓來，為城市發(fā)展注入強勁動力。（記者高揚）

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