盧龍縣一名科級(jí)干部的女兒近幾天就要結(jié)婚，縣委常委、紀(jì)委書記王愛冬提醒他說：辦回門酒席時(shí)要合乎規(guī)矩，不要請(qǐng)下屬參加。該干部連連稱謝，表示一定守規(guī)矩。據(jù)筆者了解，類似關(guān)鍵時(shí)刻的提醒，在秦皇島市已經(jīng)成為常態(tài)。去年以來，該市圍繞嚴(yán)肅黨紀(jì)和規(guī)矩構(gòu)建長效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)抓早抓小全覆蓋、常態(tài)化。
“如果把黨員比喻為樹木，那么廣大黨員干部隊(duì)伍就是森林。只有及時(shí)并經(jīng)常修剪枝椏，治病樹，正歪樹，拔爛根，才能管好黨員干部隊(duì)伍這片‘森林’。”省委常委、秦皇島市委書記田向利說，“黨紀(jì)就是從嚴(yán)治黨的‘尺子’，必須從問題的萌芽狀態(tài)下手，抓早抓小，用紀(jì)律管住大多數(shù)，才能有效防止‘破窗效應(yīng)’”。
為了切實(shí)把抓早抓小融入紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作中去，去年4月，秦皇島市紀(jì)委出臺(tái)了《反腐敗抓早抓小實(shí)施意見》，提出從7個(gè)方面抓早抓小。今年又從范圍、內(nèi)容、程序等9個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。在信訪舉報(bào)上，他們?cè)黾?ldquo;談話函詢”，其中面對(duì)面談話誡勉686人。在紀(jì)律審查上，把6個(gè)案件室改為紀(jì)檢監(jiān)察室，把辦案改為紀(jì)律審查，把案件線索改為反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索。推行快查快結(jié)快移送，只要查清主要違紀(jì)事實(shí)就處理，只要涉法就移送。
今年4月30日，秦皇島市紀(jì)委“四風(fēng)問題人人拍”接到市民舉報(bào)：有輛公車停在海港區(qū)民樂藥店，請(qǐng)紀(jì)委嚴(yán)查！同時(shí)附有照片。當(dāng)日，經(jīng)核實(shí)系市城管局一位副調(diào)研員工作時(shí)間公車私用。經(jīng)研究，該市紀(jì)委給予當(dāng)事人行政警告處分。讓群眾拿起“蒼蠅拍”，“四風(fēng)問題人人拍”自去年8月上線以來，已有4萬多名用戶下載使用，收到問題線索舉報(bào)460多件，都得到了及時(shí)處理，一張全天候、全覆蓋、多元化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)在該市已經(jīng)形成。全市廣大黨員干部在“紅線”面前，積極進(jìn)行廉政宣誓，200多名新提拔干部參加了廉政考試，作出廉政公開承諾，4800余名科級(jí)以上干部就“守紀(jì)律、講規(guī)矩”18項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了明示和承諾。
該市體育局一位副局長曾帶隊(duì)公款旅游。6月4日，體育局召開支部大會(huì)，市紀(jì)委工作人員參會(huì)并當(dāng)場(chǎng)宣讀處分決定：給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。“好后悔呀！”聽著被處分人的自我批評(píng)，在座的每個(gè)人都紅了臉、出了汗，但也有人提出疑問：如此“大動(dòng)干戈”，是不是有些“小題大做”？秦皇島市委常委、紀(jì)委書記郝占敏的回答是：“在黨員干部觸碰‘紅線’之前扯扯袖子、咬咬耳朵，使其紅紅臉、出出汗，是負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，才能夠防止小錯(cuò)釀大禍。”
該市以嚴(yán)肅紀(jì)律和規(guī)矩為主線，以早規(guī)范、早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置、早懲戒、早預(yù)防的“六早”機(jī)制為框架，確保抓早抓小形成常態(tài)，并融入到全市紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)之中。一年來，全市1.6萬名黨員干部先后接受談心提醒，180多名縣級(jí)以上干部接受了市委書記、市長的談心提醒；3000多人接受誡勉談話，486人受到黨政紀(jì)處分，132人受到了“兩個(gè)責(zé)任”追究。與此同時(shí)，全市66個(gè)基層單位接到了問題整改通知書；21個(gè)公車私用、超標(biāo)使用辦公用房、婚喪事宜大操大辦等共性問題得到了集中整治。
對(duì)“好樹”堅(jiān)持預(yù)防警示，對(duì)“病樹”堅(jiān)持盡早醫(yī)治，對(duì)“爛樹”則堅(jiān)決“連根拔除”。1月8日，秦皇島市貿(mào)促會(huì)原副會(huì)長王志新(正縣級(jí))，因受賄、玩忽職守受到開除黨籍、撤銷行政職務(wù)處分，其犯罪問題被移交司法機(jī)關(guān)處理；6月9日，該市財(cái)政局原調(diào)研員姚子民(正處級(jí))因涉嫌受賄，已被市紀(jì)委立案審查并移交司法機(jī)關(guān)；同日，該市國土資源局原黨委副書記趙東軒(副處級(jí))、市國土資源局原副局長劉福珍(副處級(jí))也因涉嫌受賄，被市紀(jì)委立案審查并移交司法機(jī)關(guān)。
通過抓早抓小，用紀(jì)律和規(guī)矩衡量黨員干部行為，不僅發(fā)現(xiàn)了一大批問題線索，還順藤摸瓜“牽”出一批大案要案，有力地促進(jìn)了紀(jì)律審查和案件查辦工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年1至6月份，秦皇島市共立案審查案件525起，比上年增長29.8%；給予黨政紀(jì)處分343人，比上年增長49.8%；其中縣處級(jí)干部29人，相當(dāng)于去年全年總量，正縣級(jí)干部10人，移送司法機(jī)關(guān)20人，取得了減少腐敗存量和遏制腐敗增量的雙重效果。
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