邯鄲在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上率先布局。圖為建設(shè)中的中國(guó)氣谷·邯鄲氫能裝備產(chǎn)業(yè)園。 苗原攝
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵期，也是邯鄲轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破期。
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。回首這五年，全市上下，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行。
五年來(lái)，邯鄲堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，努力向產(chǎn)業(yè)繁榮、保障有力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市邁進(jìn)。
持之以恒抓項(xiàng)目，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階
“十三五”期間，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，邯鄲始終堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)一條主賽道不動(dòng)搖，堅(jiān)持以?xún)?yōu)質(zhì)項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型不動(dòng)搖，持續(xù)用力、久久為功。一批批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高精尖項(xiàng)目在邯鄲生根發(fā)芽，開(kāi)花結(jié)果。
2017年底，總投資1000億元的格力中原智能裝備基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目在武安開(kāi)工，將武安打造成全球最大的基礎(chǔ)件鑄造基地。今年2月，一期項(xiàng)目投產(chǎn)，年產(chǎn)汽車(chē)零部件、家電件、高檔炊具組件等產(chǎn)品6萬(wàn)噸。
2018年5月，總投資32億元的中船重工第七一八研究所特種氣體項(xiàng)目一期在肥鄉(xiāng)區(qū)投產(chǎn)，同時(shí)二期項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，高純?nèi)人姆N產(chǎn)品產(chǎn)能今年底將位居世界第一。
邯鄲在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上率先布局，2019年5月，總投資20億元的中國(guó)氣谷·邯鄲氫能裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工。其中，中船重工氫能裝備制造項(xiàng)目、新興能源儲(chǔ)氫裝備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正式簽約，成為產(chǎn)業(yè)園首批開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目。
“十三五”時(shí)期，邯鄲始終把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展的“生命線”，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，連續(xù)數(shù)年?duì)幜惺≈攸c(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量位居全省第一，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。
僅2019年，與中車(chē)、浪潮、銅鑼灣等企業(yè)簽約合作項(xiàng)目370個(gè)，開(kāi)工項(xiàng)目292個(gè)，觀摩項(xiàng)目160個(gè)，56個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、300個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年度投資計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中建材碲化鎘發(fā)電玻璃、成安雄富光電等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，峰峰礦區(qū)中擎創(chuàng)電子智能設(shè)備、曲周四季沐歌清潔采暖設(shè)備等項(xiàng)目投產(chǎn)。
經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)下，全市生產(chǎn)總值坐穩(wěn)“3000億元俱樂(lè)部”。2016年全市生產(chǎn)總值達(dá)3337．1億元，2017年全市生產(chǎn)總值完成3379．5億元，2018年全市生產(chǎn)總值3454．6億元，2019年全市生產(chǎn)總值3486．0億元，年均增長(zhǎng)7．6％。五年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。
綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。去年，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7．2％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7．1％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7．6％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9．5％。一般公共預(yù)算收入完成262．1億元，增長(zhǎng)7．7％；新增貸款475．1億元，增長(zhǎng)73．1％，多項(xiàng)指標(biāo)增速位居全省前列。
堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展
“十三五”期間，邯鄲把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，致力加快轉(zhuǎn)型、提檔升級(jí)，發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。
作為傳統(tǒng)重工業(yè)城市，邯鄲曾經(jīng)以鋼鐵、煤化工等傳統(tǒng)行業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，呈現(xiàn)高耗能、高排放的粗放式發(fā)展。“十三五”期間，邯鄲在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中堅(jiān)持“堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)”。
一組數(shù)據(jù)，顯示了邯鄲堅(jiān)定不移去產(chǎn)能的決心。2017年，壓減煉鐵產(chǎn)能484萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能354萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能187萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能350萬(wàn)噸；2018年，壓減退出煉鐵產(chǎn)能151萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能34．6萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能115萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能180萬(wàn)噸；2019年，壓減退出煉鐵產(chǎn)能117萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能120萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能105萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能70萬(wàn)噸。
隨著一批批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已由“十二五”時(shí)期的鋼鐵、煤炭、電力、建材“老四樣”，變成精品鋼材、裝備制造、食品工業(yè)、新材料、現(xiàn)代物流、旅游文化“新六強(qiáng)”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由重變輕，由黑轉(zhuǎn)綠。
近幾年來(lái)，一些邯鄲歷史上沒(méi)有過(guò)的產(chǎn)業(yè)落地，新能源汽車(chē)、白色家電、大型農(nóng)機(jī)、智能終端等“邯鄲制造”相繼下線；裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20％左右，新材料、新能源、文化旅游業(yè)年均增長(zhǎng)25％以上，服務(wù)業(yè)增加值突破千億元大關(guān)。
其中，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)值得稱(chēng)道。2017年以來(lái)，邯鄲成功舉辦了5屆旅發(fā)大會(huì)，全市旅游接待人數(shù)、旅游總收入分別由2017年的5859．8萬(wàn)人次、638．54億元，增長(zhǎng)到2019年的8036．56萬(wàn)人次、977．16億元。
2018年底，邯鄲三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占比達(dá)45．8％，歷史上首次超越二產(chǎn)占比，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧薄?/p>
2019年，邯鄲確定了“532”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，不斷提升精品鋼材、裝備制造、食品加工、現(xiàn)代物流、文化旅游五大現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、新能源、生物健康三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃布局電子信息和網(wǎng)絡(luò)、安防應(yīng)急兩大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、聚集發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
如今，邯鄲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，三次產(chǎn)業(yè)比重由2016年的12．4：47．6：40，調(diào)整為9．8：44．6：45．6，發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題正在緩解。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重不斷提升。2019年，全市246家規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)完成增加值比上年增長(zhǎng)25．5％，增速快于全市規(guī)模以上工業(yè)18．4個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均水平15．6個(gè)百分點(diǎn)。
此外，創(chuàng)新動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到1．25％。2019年，新增高新技術(shù)企業(yè)137家、科技型中小企業(yè)1434家、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)23家、院士工作站4家，新增省級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地17家。技術(shù)合同成交總額增長(zhǎng)48％，增速居全省第一。
攻堅(jiān)克難解難題，改革開(kāi)放邁出新步伐
“十三五”期間，邯鄲不斷攻堅(jiān)克難，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，全力推進(jìn)改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)。通過(guò)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力明顯釋放；通過(guò)推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升。
五年來(lái)，邯鄲以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革取得決定性成果，基本形成有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起的體制機(jī)制。
在市行政審批局大廳，上下17排、2655枚廢止公章整齊排列在玻璃墻內(nèi)，見(jiàn)證著邯鄲簡(jiǎn)政放權(quán)的一系列變革。
2017年3月9日，市行政審批局正式成立，將發(fā)改委、民政局等27個(gè)部門(mén)承擔(dān)的317項(xiàng)行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)、16項(xiàng)收費(fèi)事項(xiàng)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至行政審批局辦理，全面推行“一個(gè)窗口管受理、一枚印章管審批、一紙清單管流程、一張網(wǎng)絡(luò)管效率”等審批新模式。
“通過(guò)‘放管服’改革，前置審批改為后置審批，全面推行五證合一等，使行政審批由原來(lái)的‘坐慢車(chē)’變成了‘乘高鐵’�！奔街心茉春V集團(tuán)法務(wù)負(fù)責(zé)人朱波，從事法務(wù)工作十多年，對(duì)邯鄲行政審批工作的變化深有體會(huì)。
2019年，“放管服”改革迎來(lái)新提速。市、縣兩級(jí)100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由8天壓縮至5天。新設(shè)市場(chǎng)主體14．1萬(wàn)戶(hù)，總量達(dá)82．6萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)13．6％。
“十三五”期間，國(guó)企改革實(shí)現(xiàn)新突破。七大系統(tǒng)72家國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)、改制、重組等程序全部完成，職工安置工作穩(wěn)步推進(jìn)，改革企業(yè)多年累積的社保、醫(yī)保等問(wèn)題得到有效解決。
五年來(lái)，邯鄲在持續(xù)深化體制機(jī)制改革的同時(shí)，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極協(xié)同京津、聯(lián)動(dòng)中原、對(duì)接沿海、融入“一帶一路”，積極參與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能?chē)?guó)際合作，“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉，推進(jìn)大開(kāi)放、促進(jìn)大合作，構(gòu)筑開(kāi)放發(fā)展新格局。
協(xié)同京津取得突破性進(jìn)展。打造形成一批高水平開(kāi)放合作平臺(tái)，一大批央企京企入住邯鄲。冀南新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、冀津循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)分別列入省市重點(diǎn)承接平臺(tái)，各縣（市、區(qū)）紛紛打造重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)。
冀南新區(qū)中電邯鄲科技園，入駐北京、天津制造業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)13家。其中，中材科技風(fēng)電葉片項(xiàng)目從洽談到簽約，從開(kāi)工建設(shè)到產(chǎn)品下線用時(shí)200天，創(chuàng)造央企入駐的“邯鄲速度”。
邱縣千畝百億食品產(chǎn)業(yè)園，成為京津食品工業(yè)擴(kuò)能首選地、轉(zhuǎn)移承接地，二十余家知名食品企業(yè)落戶(hù)，其中馬大姐、集味軒、哆呋三個(gè)項(xiàng)目單體投資都超過(guò)10億元。
對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)新提升。邯鄲中歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，填補(bǔ)了邯鄲陸路出境渠道的空白，推動(dòng)邯鄲躋身國(guó)家“一帶一路”建設(shè)快車(chē)道。搭建起冀中能源國(guó)際物流集團(tuán)、子芮供應(yīng)鏈管理公司兩個(gè)市級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，將外貿(mào)關(guān)口前移，在義烏設(shè)立邯鄲產(chǎn)品展示中心，外資外貿(mào)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)。
2019年，全市進(jìn)出口總值187．6億元，比上年增長(zhǎng)29．5％。其中，出口121．4億元，增長(zhǎng)23．1％。全市實(shí)際利用外資11．92億美元，比上年增長(zhǎng)6．9％。今年1—7月，邯鄲實(shí)現(xiàn)出口總值94．8億元，同比增長(zhǎng)36．2％，占年度目標(biāo)75．8％，增速和完成率都居全省第一。
如今，邯鄲進(jìn)出口涉及全球160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，形成歐盟、東盟、美國(guó)等9大主要出口市場(chǎng)。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，鋼鐵產(chǎn)品下降到20％以下，機(jī)電產(chǎn)品占比50％，高新技術(shù)產(chǎn)品占比近20％。民營(yíng)企業(yè)成為對(duì)外貿(mào)易的主力軍，進(jìn)出口總額占全市的六成有余，為邯鄲高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)力。（記者成軍剛）
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