開展食品生產(chǎn)集聚區(qū)治理提升，是省政府食藥安全誠信河北三年行動計劃的重要內(nèi)容，也是2015年國家食藥監(jiān)總局部署的重點工作之一。
地處燕山南麓的興隆縣，具有發(fā)展山楂產(chǎn)業(yè)得天獨厚的生態(tài)條件。一束束紅彤彤的山楂，成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富奔小康的“幸福果”。然而，興隆山楂產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非一帆風(fēng)順，由于生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，這里的山楂樹一度成為果農(nóng)的“傷心樹”。
從2004年至2015年，興隆縣對山楂蜜餞產(chǎn)業(yè)開展了三次治理提升工作，尤其是食品生產(chǎn)集聚區(qū)治理提升，更是讓興隆山楂增強了食品安全有保障的核心競爭力，加快了集團(tuán)化發(fā)展步伐。
協(xié)調(diào)聯(lián)動、屬地管理，食品安全成為“一票否決”指標(biāo)
興隆是果品大縣，各類果樹種植面積90.7萬畝，果品產(chǎn)量達(dá)49.2萬噸，其中山楂產(chǎn)量20.9萬噸，是全國著名的“山楂之鄉(xiāng)”。
自省食藥監(jiān)局開展全省食品生產(chǎn)集聚區(qū)治理提升工作以來，興隆縣堅持把做好該項工作擺在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位置，成立了食品生產(chǎn)集聚區(qū)治理提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并印發(fā)了相關(guān)文件。2014年7月，縣政府撥付120萬元作為生產(chǎn)集聚區(qū)治理專項資金。
在此次治理提升工作中，興隆縣建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，將工作任務(wù)層層分期落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門按職責(zé)時限完成工作任務(wù)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)企業(yè)外部環(huán)境治理，興隆鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)治理提升重點北區(qū)工業(yè)園區(qū)的道路維修、園區(qū)廠房外墻美化等工作。縣食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部管理治理，縣城管局負(fù)責(zé)北區(qū)工業(yè)園區(qū)綠化美化。縣住建局負(fù)責(zé)園區(qū)集中供熱地下管道地面封蓋加固工作�？h監(jiān)察局、督考辦負(fù)責(zé)隨時督導(dǎo)檢查。
今年3月9日，興隆縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和重點企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與本轄區(qū)企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了食品藥品監(jiān)管辦公室，290個行政村的村委會主任均為協(xié)管員，以行政村(社區(qū))為單位全部配備了監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員。真正形成了縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡(luò)格局，由下而上逐級定期匯報治理提升工作動態(tài)。
將食品藥品安全工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和縣直部門工作實績的考核內(nèi)容，食品藥品安全作為“一票否決”指標(biāo)，在全縣綜合考核中所占分值為5%。其中，治理提升工作在全縣綜合考核中占2分。
2014年6月底前，按照相關(guān)要求，該縣對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的人員、設(shè)備、物料、制度、環(huán)境衛(wèi)生管理等五個方面徹底治理，強化企業(yè)主體責(zé)任意識，督促企業(yè)徹底治理、全面提升。
扶優(yōu)扶強、典型引路，打造興隆蜜餞品牌
在加強安全監(jiān)管前提下，興隆樹立治理提升工作完成好的興隆鎮(zhèn)、六道河鎮(zhèn)、霧靈山鄉(xiāng)為典型，同時加大對名優(yōu)企業(yè)的扶持力度，組織精干技術(shù)力量上門培訓(xùn)指導(dǎo)，扶持企業(yè)盡快達(dá)到提升標(biāo)準(zhǔn)。
縣政府與天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，研制成功一種果丹皮自動生產(chǎn)設(shè)備。該設(shè)備實現(xiàn)了洗果、預(yù)煮、破碎、糖煮、打漿、攪拌、刮片等除烘烤、包裝以外的全過程封閉連續(xù)自動生產(chǎn)。并創(chuàng)新了先破碎后糖煮新工藝，使果實細(xì)胞脫水率大大提高，減少了產(chǎn)品變質(zhì)和流糖現(xiàn)象的發(fā)生，保障了食品安全。
同時，該縣制定出臺山楂制品集團(tuán)用地、稅收等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)組建了承德澳天山楂制品集團(tuán)有限公司，并將澳天食品集團(tuán)和承德三興食品公司作為幫扶重點，提供土地200畝，扶持企業(yè)搬遷擴能，打造興隆蜜餞生產(chǎn)品牌。
興隆縣還整合設(shè)立了食品檢驗檢測中心。該中心作為河北省山楂及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站，擁有檢驗儀器設(shè)備60臺(套)，檢驗技術(shù)人員8人，能夠完成山楂及制品的監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、委托檢驗等工作。
興隆縣歷來重視發(fā)展山楂產(chǎn)業(yè)。該縣為北區(qū)工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)統(tǒng)一供水、供電、排水設(shè)施，還投入巨資為北區(qū)工業(yè)園區(qū)集中供熱，為全縣蜜餞企業(yè)供應(yīng)麥芽糖，解決了環(huán)境污染、原料麥芽糖質(zhì)量安全保障問題。
省食藥監(jiān)局副局長師振軍說，興隆的集聚區(qū)在區(qū)位、交通、企業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)條件、加工規(guī)模等方面并不占優(yōu)勢，但經(jīng)過治理提升，一些企業(yè)逐步由小規(guī)模向加工現(xiàn)代化邁進(jìn)，整個生產(chǎn)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)衛(wèi)生條件、管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量都有了很大提高。
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