原標(biāo)題：
【學(xué)習(xí)小組按】
9月20日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議。
會(huì)議上，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)了一個(gè)詞：“落實(shí)”。
改革重在落實(shí)，也難在落實(shí)。改革進(jìn)行到今天，抓改革、抓落實(shí)的有利條件越來(lái)越多，改革的思想基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，要投入更多精力、下更大氣力抓落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌，狠抓落實(shí)，把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問(wèn)題上來(lái)。
除了審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等7個(gè)文件外，此次會(huì)議還講了哪些改革重點(diǎn)？
1、談到高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)制度環(huán)境，會(huì)議指出，要建立高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核辦法。
2、關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要縮小區(qū)域發(fā)展差距，具體要實(shí)現(xiàn)3個(gè)目標(biāo)：
①基本公共服務(wù)均等化
②基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡
③人民基本生活保障水平大體相當(dāng)
3、針對(duì)彌補(bǔ)金融監(jiān)管短板，會(huì)議強(qiáng)調(diào)對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的識(shí)別、監(jiān)管、處置作出制度性安排。
4、和群眾生命安全息息相關(guān)的疫苗問(wèn)題，會(huì)議強(qiáng)調(diào)抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)，盡快解決疫苗藥品違法成本低、處罰力度弱等突出問(wèn)題。
5、會(huì)議還對(duì)支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新、科學(xué)編制并有效實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接等改革重點(diǎn)進(jìn)行部署。
對(duì)于各地區(qū)各部門抓改革落實(shí)，會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)：
對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，必須堅(jiān)決改、馬上改。
對(duì)收入分配、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、環(huán)境治理、養(yǎng)老、食品藥品安全等問(wèn)題，要結(jié)合群眾的現(xiàn)實(shí)需求，有針對(duì)性地推出一批改革舉措。
……
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中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平9月20日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，改革重在落實(shí)，也難在落實(shí)。改革進(jìn)行到今天，抓改革、抓落實(shí)的有利條件越來(lái)越多，改革的思想基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，要投入更多精力、下更大氣力抓落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌，狠抓落實(shí)，把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問(wèn)題上來(lái)。
中央政治局常委、中央全面深化改革委員會(huì)副主任李克強(qiáng)、王滬寧出席會(huì)議。
會(huì)議審議通過(guò)了
《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》
《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》
《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新的若干措施》
《關(guān)于完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》
《關(guān)于改革和完善疫苗管理體制的意見(jiàn)》
《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見(jiàn)》
《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見(jiàn)》
【高質(zhì)量發(fā)展要完善制度環(huán)境】
會(huì)議指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，要加快創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，協(xié)調(diào)建立高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核辦法。要抓緊研究制定制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展政策，把維護(hù)人民群眾利益擺在更加突出位置，帶動(dòng)引領(lǐng)整體高質(zhì)量發(fā)展。
【縮小區(qū)域發(fā)展差距】
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，立足發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和縮小區(qū)域發(fā)展差距，圍繞努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，深化改革開(kāi)放，堅(jiān)決破除地區(qū)之間的利益藩籬和政策壁壘，加快形成統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域發(fā)展新機(jī)制。
【加大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革授權(quán)、開(kāi)放力度】
會(huì)議指出，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新，是貫徹落實(shí)黨的十九大提出賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)要求的一項(xiàng)重要舉措。要圍繞自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，在營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)人力資源領(lǐng)域先行先試等方面，加大改革授權(quán)，加大開(kāi)放力度，給予政策扶持，體現(xiàn)特色定位，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要注意防控安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守好底線。
【完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管】
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對(duì)于彌補(bǔ)金融監(jiān)管短板，引導(dǎo)大型金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。要明確政策導(dǎo)向，對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的識(shí)別、監(jiān)管、處置作出制度性安排，加強(qiáng)金融監(jiān)管的集中統(tǒng)一、協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，有效維護(hù)金融體系穩(wěn)健運(yùn)行。
【疫苗改革必須標(biāo)本兼治、重在治本】
會(huì)議指出，疫苗關(guān)系人民群眾生命健康，關(guān)系公共衛(wèi)生安全和國(guó)家安全。改革和完善疫苗管理體制，必須標(biāo)本兼治、重在治本，采取強(qiáng)有力舉措，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化流通配送，規(guī)范接種管理，堅(jiān)決堵塞監(jiān)管漏洞，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)，確保疫苗生產(chǎn)和供應(yīng)安全。要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)和大型骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)疫苗研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)和質(zhì)量管理。抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)，盡快解決疫苗藥品違法成本低、處罰力度弱等突出問(wèn)題。
【更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用】
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，科學(xué)編制并有效實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)公共資源配置方向，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，有利于保持國(guó)家戰(zhàn)略連續(xù)性穩(wěn)定性，確保一張藍(lán)圖繪到底。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，加快統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，理順規(guī)劃關(guān)系，完善規(guī)劃管理，提高規(guī)劃質(zhì)量，強(qiáng)化政策協(xié)同，健全實(shí)施機(jī)制，加快建立制度健全、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的規(guī)劃體制，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃與財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)機(jī)制，更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。
【服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶】
會(huì)議指出，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，對(duì)鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。要堅(jiān)持小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)相協(xié)調(diào)，按照服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求，加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，提升小農(nóng)戶組織化程度，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，拓寬小農(nóng)戶增收空間，促進(jìn)傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者。
【群眾反映強(qiáng)烈的要堅(jiān)決改、馬上改】
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，不僅要體現(xiàn)在議事決策上，也要體現(xiàn)在抓落實(shí)、見(jiàn)成效上。各地區(qū)各部門特別是一把手要拿出敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂蜎Q心來(lái)，越是難度大的改革，越要?jiǎng)诱媾鲇�，一抓到底。�?duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，必須堅(jiān)決改、馬上改。對(duì)事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉的緊要問(wèn)題，要科學(xué)統(tǒng)籌、優(yōu)先解決。
要結(jié)合實(shí)際，既抓全局的重點(diǎn)，也抓局部的重點(diǎn)，做到大局小局一盤棋。
要把有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革放到更加突出位置來(lái)抓，對(duì)收入分配、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、環(huán)境治理、養(yǎng)老、食品藥品安全等問(wèn)題，要結(jié)合群眾的現(xiàn)實(shí)需求，有針對(duì)性地推出一批改革舉措。
要在務(wù)實(shí)戒虛上下功夫，把更多精力放在解決一個(gè)一個(gè)實(shí)際問(wèn)題上來(lái)，解剖麻雀，把問(wèn)題想深、想細(xì)、想透，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，是誰(shuí)的問(wèn)題就由誰(shuí)來(lái)解決。
各地區(qū)各部門要把貫徹落實(shí)黨中央改革決策部署作為政治任務(wù)，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保改革扎實(shí)推進(jìn)。
中央全面深化改革委員會(huì)委員出席，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
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