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北京現(xiàn)代滄州工廠是北京現(xiàn)代汽車有限公司在京外地區(qū)開建的首個(gè)汽車制造企業(yè)，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來我省引進(jìn)的最高質(zhì)量、最大體量、最上檔次的產(chǎn)業(yè)協(xié)同項(xiàng)目。圖為該企業(yè)生產(chǎn)線。河北日報(bào)記者趙威攝

核心提示

中央關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略部署，第一次把河北全域納入國家戰(zhàn)略來謀劃，第一次把解決河北與京津發(fā)展落差問題上升到國家層面來部署，第一次明確界定了河北的功能定位，第一次系統(tǒng)制定了支持河北發(fā)展的政策舉措。京津冀協(xié)同發(fā)展對河北帶來的積極影響和推動(dòng)作用，是全方位和深層次的，是歷史性和轉(zhuǎn)折性的。

河北日報(bào)記者劉清波

京冀共建共享共管北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)北京市食藥監(jiān)局延伸監(jiān)管，河北產(chǎn)出了首批“北京藥”；

歷時(shí)18個(gè)多月建設(shè)，北京現(xiàn)代滄州工廠順利投產(chǎn)，成為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎；

京唐城際鐵路近日獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)，預(yù)計(jì)2020年建成通車，屆時(shí)從北京城市副中心到唐山，只需一小時(shí)；

……

京津冀協(xié)同發(fā)展是河北面臨的最大機(jī)遇，是千載難逢的機(jī)遇。面對這一機(jī)遇，我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和協(xié)調(diào)發(fā)展新理念，牢固樹立“三地一盤棋”思想，主動(dòng)作為、乘勢而上，加速融入?yún)f(xié)同發(fā)展大格局，在各個(gè)方面不斷取得新突破。

一系列頂層設(shè)計(jì)密集推出，勾勒出河北在協(xié)同發(fā)展中的發(fā)展路徑

京冀簽署《推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障深化合作協(xié)議》，兩地居民可在認(rèn)定的9075家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地結(jié)算；

京津冀三地簽署《專業(yè)技術(shù)人員職稱資格互認(rèn)協(xié)議》，三地實(shí)現(xiàn)了人才的職稱互認(rèn)……

今年10月27日，省人社廳與京津人社部門簽署了一系列協(xié)議，推進(jìn)三地人社工作一體化進(jìn)程。

這些，僅僅是我省加速融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局的一個(gè)側(cè)面。

2015年4月，中央政治局會(huì)議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，第一次明確界定了河北的功能定位。根據(jù)功能定位，我省迅速行動(dòng)，編制推出相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，勾勒出河北在協(xié)同發(fā)展中的發(fā)展路徑。

今年3月1日，我省宣布，按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對河北確定的功能定位，建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃已編制完成�！叭齾^(qū)一基地”4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確了河北的功能定位、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問題。

根據(jù)中央部署，我省與北京、天津打破“一畝三分地”思維定式，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等方面率先開局。

在中央和有關(guān)部委的統(tǒng)籌下，《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》出臺(tái)，京津冀交通實(shí)現(xiàn)了“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設(shè)，三地交通網(wǎng)由“單中心放射狀”向“四縱四橫一環(huán)”格局轉(zhuǎn)變。今后，京津冀三地規(guī)劃建設(shè)27條城際鐵路，總里程達(dá)3796公里。

《京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等一系列協(xié)議和規(guī)劃密集推出并迅速實(shí)施。從協(xié)同防治大氣污染，到保護(hù)區(qū)域水環(huán)境，再到促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，在協(xié)同發(fā)展“一張圖”總體布局下，京津冀三地聯(lián)防聯(lián)控力度空前�！丁笆濉睍r(shí)期京津冀國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》明確，到2020年，京津冀地區(qū)將實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平大幅上升。

按照規(guī)劃綱要提出的定位，我省把建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)作為重中之重，與工信部、北京市、天津市聯(lián)合編制《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》，構(gòu)建“一個(gè)中心、五區(qū)五帶五鏈、若干特色基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

主動(dòng)作為、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的范圍不斷擴(kuò)大——

我省積極推動(dòng)京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，著力緩解北京大醫(yī)院的門診壓力。截至目前，全省260家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與北京、天津一些大醫(yī)院建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系，合作項(xiàng)目達(dá)400余個(gè)；

京津冀三地共同簽署《京津冀行政審批制度改革協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作共識(shí)》，建立京津冀行政審批服務(wù)改革協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、日常工作對接機(jī)制、信息溝通機(jī)制，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供改革新動(dòng)能；

京津冀農(nóng)業(yè)主管部門簽署《京津冀休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，三地在6個(gè)方面鞏固深化合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)京津冀休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展；

……

隨著一系列頂層設(shè)計(jì)的出臺(tái)，我省與京津互動(dòng)頻繁、親如一家，協(xié)同發(fā)展邁向?qū)嵸|(zhì)階段。

打破體制藩籬，創(chuàng)新合作模式與利益分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三地良性互動(dòng)、一體發(fā)展

近日，北京郎依制藥有限公司滄州分公司開始了試生產(chǎn)。

雖然產(chǎn)品在北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)，但郎依公司依然保留了“北京身份”，由北京市食藥監(jiān)局實(shí)施許可、認(rèn)證、監(jiān)管。這是京冀兩地創(chuàng)新機(jī)制，探索實(shí)行醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移異地監(jiān)管方式的結(jié)果。體制的創(chuàng)新，打破了阻礙京企外遷的壁壘，省去了跨省（市）轉(zhuǎn)移的審批環(huán)節(jié)，為企業(yè)發(fā)展提供了便利。

在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，面對傳統(tǒng)體制的束縛，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)移迫切需要像北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園這樣，不拘泥于過去的條條框框，創(chuàng)新合作模式與利益分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三地良性互動(dòng)、一體發(fā)展。

體制創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供了新便利——

2014年，石家莊海關(guān)加入京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化，三關(guān)如同一關(guān)，企業(yè)辦理跨區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)減少5個(gè)環(huán)節(jié)，通關(guān)成本節(jié)約近三成，河北22900余家企業(yè)享受到改革帶來的紅利。

凌云化工是京津冀協(xié)同發(fā)展上升至國家戰(zhàn)略后第一個(gè)從北京轉(zhuǎn)移到河北的央企。按照規(guī)定，公司的GMP藥品認(rèn)證及藥品批準(zhǔn)文號(hào)轉(zhuǎn)移審批，僅在河北的審批程序便需要6個(gè)多月，但省食藥監(jiān)局給他們開通了“綠色通道”，不用經(jīng)過行政服務(wù)大廳，而是由專家直接審查把關(guān)，匯總問題直接反饋至企業(yè)進(jìn)行修改，實(shí)際只用了3個(gè)多月時(shí)間。

去年，河北機(jī)場管理集團(tuán)納入首都機(jī)場集團(tuán)公司委托管理，從而實(shí)現(xiàn)了京津冀三地主要機(jī)場統(tǒng)一管理、一體化運(yùn)營。截至今年10月29日，石家莊機(jī)場年旅客吞吐量突破600萬人次，同比增長22.8%，提前兩個(gè)月超去年全年客流量。

打破藩籬，為區(qū)域發(fā)展帶來了新契機(jī)——

跨越京冀兩地行政區(qū)劃，河北懷來縣和北京延慶區(qū)把分屬兩縣區(qū)的27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圈定在同一規(guī)劃下，共建“延懷河谷葡萄酒鄉(xiāng)”。

廊坊市與北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大興區(qū)創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，在永清共建北京亦莊·永清高新區(qū)。其中，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)輸出項(xiàng)目、品牌和管理，廊坊市負(fù)責(zé)提供土地空間保障和服務(wù)。目前，承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首批7個(gè)項(xiàng)目正在加緊施工，項(xiàng)目涉及電子商務(wù)、生物醫(yī)藥、新材料、都市服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)等領(lǐng)域，總投資約100億元。

近日，北京市新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批復(fù)，按照中央要求，北京市與河北省合作共建新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)京冀兩地深度融合發(fā)展。目前，新機(jī)場主體工程和外圍交通市政配套工程已進(jìn)入全面建設(shè)階段，新機(jī)場預(yù)計(jì)2019年建成并投入使用。

無數(shù)協(xié)同發(fā)展的案例證明，只要自覺打破“一畝三分地”思維定式，創(chuàng)新體制機(jī)制，京津冀就能理順發(fā)展鏈條，為企業(yè)流動(dòng)和區(qū)域發(fā)展加油助力。如此一來，京津冀協(xié)同發(fā)展一加一大于二、一加二大于三的效果就能更快顯現(xiàn)出來。

實(shí)施龍頭帶動(dòng)，一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目助力我省實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

今年10月18日，北京現(xiàn)代滄州工廠正式竣工投產(chǎn)。

僅用了18個(gè)多月的時(shí)間，這座累計(jì)投資120億元的北京現(xiàn)代滄州工廠就順利投產(chǎn)，創(chuàng)造了世界同類汽車工廠建設(shè)的最快速度。這個(gè)項(xiàng)目也被稱為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，我省引進(jìn)落地的最高質(zhì)量、最大體量的產(chǎn)業(yè)協(xié)同項(xiàng)目。

龍頭帶動(dòng)，集群發(fā)展。目前，在北京現(xiàn)代滄州工廠附近，已聚集了摩比斯等30多家知名汽車配套企業(yè)，形成了一個(gè)高端汽車產(chǎn)業(yè)基地。按照規(guī)劃，到2018年，滄州將形成一個(gè)百萬輛汽車生產(chǎn)基地。

我省按照規(guī)劃綱要提出的定位，把建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)作為重中之重，精準(zhǔn)確定功能分區(qū)，精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，精準(zhǔn)打造發(fā)展平臺(tái)和載體，一個(gè)個(gè)龍頭項(xiàng)目紛至沓來。

精準(zhǔn)定位，“新發(fā)地”一個(gè)老市場，兩地開新花。北京新發(fā)地高碑店農(nóng)副產(chǎn)品物流園定位為打造北京農(nóng)批市場轉(zhuǎn)移的統(tǒng)一承接平臺(tái)。目前物流園已有4200多家果蔬商戶入場經(jīng)營，每天進(jìn)出車輛4000輛次，人流15000余人次，日交易量達(dá)到1.6萬噸，日交易額達(dá)9600萬元。這些數(shù)據(jù)，在全國農(nóng)產(chǎn)品市場排名中已經(jīng)進(jìn)入到了前列。

精準(zhǔn)承接，微軟游戲創(chuàng)新中心落戶大廠。截至目前，中心已有來自北京、天津、河北等地的63家企業(yè)入駐發(fā)展，聚集互聯(lián)網(wǎng)人才近千人，成功研發(fā)30余款游戲產(chǎn)品，初步為大廠構(gòu)建起互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

精準(zhǔn)打造平臺(tái)，中關(guān)村接連在河北“落地生根”。在秦皇島，中關(guān)村海淀園秦皇島分園已有千方科技、碧水源等上百家中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)落戶。在保定，保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心已吸引包括中國網(wǎng)庫、用友等65家知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)入駐，其中來自北京的企業(yè)和機(jī)構(gòu)超過40%。在石家莊，新華區(qū)攜手中關(guān)村科技園區(qū)海淀園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，共建北京金種子創(chuàng)業(yè)谷石家莊眾創(chuàng)空間，該項(xiàng)目平移中關(guān)村海淀創(chuàng)業(yè)園先進(jìn)的運(yùn)營和管理模式，幫助企業(yè)“零成本”“零門檻”創(chuàng)業(yè)，目前已吸引企業(yè)26家。

對于在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中加快去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)動(dòng)能的我省而言，一個(gè)個(gè)從京津轉(zhuǎn)移來的龍頭項(xiàng)目成為我省實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新引擎。

龍頭項(xiàng)目助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)。

正在施工的首鋼京唐二期項(xiàng)目總投資435億元。該項(xiàng)目是《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》確定的調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目投產(chǎn)后，將批量生產(chǎn)填補(bǔ)省內(nèi)、國內(nèi)空白的產(chǎn)品，首鋼京唐產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將更為合理，市場競爭力更強(qiáng)，成為國內(nèi)現(xiàn)代化程度最高的精品鋼鐵基地，將給我省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來強(qiáng)大動(dòng)力。

龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

在張北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，張北云聯(lián)數(shù)據(jù)中心、阿里數(shù)據(jù)港張北數(shù)據(jù)中心即將試運(yùn)行，浪潮、華為等知名企業(yè)正在洽談入駐，20多個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)或正在洽談，一個(gè)規(guī)模達(dá)到150萬臺(tái)服務(wù)器的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地初具雛形。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同，成效顯著。2015年，我省引進(jìn)京津項(xiàng)目4124個(gè)、資金3459億元。今年上半年，我省從京津引進(jìn)項(xiàng)目2717個(gè)、資金1763.08億元，占全省比重分別達(dá)到41.46%和51.08%。

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