奮力開拓協(xié)同發(fā)展的河北路徑
□河北省中國特色社會主義理論體系研究中心
深入貫徹落實習(xí)近平總書記京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略思想，既要全面、科學(xué)地認(rèn)識和把握總書記的戰(zhàn)略思想和《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）頂層設(shè)計的精髓，形成高度的思想自覺，又要緊密結(jié)合河北實際，以創(chuàng)新精神和務(wù)實作風(fēng)抓好中央賦予河北任務(wù)的落實，形成高度的行動自覺。當(dāng)前，中央要求已經(jīng)明確，《綱要》已經(jīng)印發(fā)實施，總體布局和方向已經(jīng)清晰，下一步的關(guān)鍵是抓緊行動起來，按照中央對河北的功能定位，把中央部署的任務(wù)不折不扣落到實處，闖出一條體現(xiàn)中央要求、符合河北實際的轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展之路。
習(xí)近平總書記指出，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，要立足各自比較優(yōu)勢、立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、立足區(qū)域優(yōu)勢互補原則、立足合作共贏理念。按照總書記指示要求和《綱要》部署，河北推動協(xié)同發(fā)展，要始終堅持樹立和強化大局意識，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定勢，主動融入到京津冀協(xié)同發(fā)展的大格局中謀劃和推動工作；始終堅持把握中央對河北的功能定位，穩(wěn)中求進、補齊短板、縮小落差，借力借勢構(gòu)建開放新格局，改革創(chuàng)新培育內(nèi)生新動力；始終堅持確保全面承接北京非首都功能疏解，確保建成京津冀協(xié)同發(fā)展的生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，確保改革攻堅中和諧穩(wěn)定大局不動搖；始終堅持把推進京津冀協(xié)同發(fā)展與謀劃推進“十三五”結(jié)合起來，加強戰(zhàn)略研究，制定實施發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，把重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)明確下來，做到一張藍(lán)圖繪到底。在這樣的總體遵循之下，結(jié)合河北實際，應(yīng)注重從五個著力點把握協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，讓中央部署的任務(wù)落地見效。
第一，在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面開拓路徑，著力明確省內(nèi)各城市（縣、重點鎮(zhèn)）功能定位，以世界級城市群為標(biāo)桿，對標(biāo)打造綠色低碳智能的新型城鎮(zhèn)群
頂層設(shè)計的關(guān)鍵首先在于定功能。按照習(xí)近平總書記指示要求，在京津冀協(xié)同發(fā)展大格局中，發(fā)揮好河北應(yīng)有的作用和功能，要重點抓好三項任務(wù)。一是堅持規(guī)劃先行，要以奧運標(biāo)準(zhǔn)和世界級城市群的視野重編、修訂好各類規(guī)劃。應(yīng)在各級各類“十三五規(guī)劃綱要”及“城市規(guī)劃”中科學(xué)規(guī)劃城市（縣、市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）的功能定位和組團化布局，不斷改善老城城市面貌和人居環(huán)境，完善新城城市功能，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)布局體系的進一步優(yōu)化。二是堅持奧運拉動，打造一批立足宜居、突出品位、彰顯特色、崇尚文化、經(jīng)得起歷史檢驗的精品城市。摒棄“奧運只約束和帶動張家口”的錯誤認(rèn)識，以承辦冬奧會為契機，依托舉辦冬奧會提高全省各個城市建設(shè)品位和城市管理水平，把握奧運所帶來的智能城市技術(shù)全方位應(yīng)用的新機遇，促進全省城鎮(zhèn)風(fēng)貌、管理水平、智能化的大跨越。三是堅持對標(biāo)引領(lǐng)，構(gòu)建綠色低碳、各具特色、梯次布局的中小城市集群。研究、學(xué)習(xí)和對標(biāo)大東京、大首爾、長三角等世界級城市群，全面加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)聚集，按照奧運標(biāo)準(zhǔn)倒逼縣城綠色低碳化和小城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能的提升，打造“魅力縣城”和“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
第二，在服務(wù)非首都功能疏解方面開拓路徑，著力建成一批不辱使命、生機勃勃的功能疏解載體和產(chǎn)業(yè)承接對接平臺
承接好北京非首都功能疏解，是我省推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重要任務(wù)。要全力建好承接載體和平臺，確保北京非首都功能轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。全省各地要把工作做得精準(zhǔn)，精準(zhǔn)確定功能定位，精準(zhǔn)選擇協(xié)同發(fā)展的載體和抓手，精準(zhǔn)承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是按照國家規(guī)劃要求，建設(shè)好涉及河北的“3+4”戰(zhàn)略功能承載平臺。以曹妃甸區(qū)、新機場臨空經(jīng)濟區(qū)和張承生態(tài)功能區(qū)3個戰(zhàn)略合作功能區(qū)為主體，以滄州渤海新區(qū)、正定新區(qū)、北戴河新區(qū)和白洋淀科技城為支撐，抓好戰(zhàn)略平臺的開發(fā)建設(shè)，加快推進重大工程，推動功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是沿快速鐵路通道，高起點建設(shè)若干定位明確、特色鮮明、職住合一、規(guī)模適度、專業(yè)化發(fā)展的“微中心”來承接功能轉(zhuǎn)移。三是抓好一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的升級上檔，使之成為能勝任承接和對接大規(guī)模先進制造產(chǎn)業(yè)落戶的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點抓一批示范園區(qū)，如秦皇島、廊坊、保定的國家級開發(fā)區(qū)，以及亦莊永清高新區(qū)、白石山科技創(chuàng)新園、冀南新區(qū)、張家口可再生能源示范區(qū)、京南國家科技成果轉(zhuǎn)化實驗區(qū)等，將其打造成為體現(xiàn)工業(yè)4.0和“中國制造2025”要求的綠色、循環(huán)、低碳的典范。四是深入研究，科學(xué)論證，選擇適宜地區(qū)規(guī)劃建設(shè)非首都功能疏解集中承載地，重點承接中央行政及企事業(yè)單位，配套跟進教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)單位。
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