為規(guī)范設(shè)立、運作與管理河北工業(yè)技改引導(dǎo)股權(quán)投資基金，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)，提高資金使用效益，加快全省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，近日，省工信廳印發(fā)《河北工業(yè)技改引導(dǎo)股權(quán)投資基金管理暫行辦法》提出，引導(dǎo)基金實行投資決策與管理相分離的管理體制，按照“政府引導(dǎo)、部門管理、市場運作、科學(xué)決策、放大效應(yīng)、防控風(fēng)險”的原則進行投資運作。引導(dǎo)基金主要支持省內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，實現(xiàn)高端化、鏈條化、智能化、綠色化發(fā)展。對于收益管理，在市場化運作框架下，給予其他社會出資人適當讓利。
引導(dǎo)基金將重點支持智能制造、綠色制造等領(lǐng)域
引導(dǎo)基金是由省政府出資設(shè)立并按市場化方式運作的政策性基金，其資金主要來源于省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項資金以及引導(dǎo)基金運營產(chǎn)生的各項收益等�！掇k法》提出，引導(dǎo)基金將重點支持智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造、服務(wù)型制造、綠色制造和品質(zhì)制造，支持鋼鐵、建材、輕工、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)提高設(shè)計、工藝、裝備、能效等水平，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)以及新模式新業(yè)態(tài)培育等。并根據(jù)年度全省技術(shù)改造工作重點確定具體支持領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)布投資導(dǎo)向。
引導(dǎo)基金在投資基金中參股不控股
引導(dǎo)基金以兩種方式投資，一是設(shè)立新的投資基金，二是對現(xiàn)有符合條件的基金增資。引導(dǎo)基金在投資基金中參股不控股，不獨資發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資企業(yè)。
《辦法》還規(guī)定，受托管理機構(gòu)篩選擬組建基金的發(fā)起人或需要引導(dǎo)資金投資的基金管理機構(gòu)，提出投資基金的設(shè)立方案。投資基金的設(shè)立方案報經(jīng)基金理事會審定�；鸸芾碣M按照行業(yè)標準合理確定。擬組建基金主要發(fā)起人（各類信托計劃、信托基金不應(yīng)作為出資人），主發(fā)起人凈資產(chǎn)不低于2500萬元人民幣。
引導(dǎo)基金運營收益上繳國庫并繼續(xù)成為產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金來源的一部分
基金按照市場化方式獨立運作，以股權(quán)投資等方式投資企業(yè)。依據(jù)公司章程或合伙協(xié)議約定進行投資、管理和退出�；鸬耐顿Y可通過上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)回購等市場通行做法退出。
引導(dǎo)基金和社會出資人依據(jù)章程或合伙協(xié)議約定退出。對于收益管理，《辦法》提出，投資基金各出資方按照“利益共享、風(fēng)險共擔”的原則，明確約定收益處理和虧損負擔方式。為體現(xiàn)政府資金的政策性要求，引導(dǎo)基金可根據(jù)基金投資領(lǐng)域、投資階段、風(fēng)險程度等，在市場化運作框架下，給予其他社會出資人適當讓利，提高社會資本投資積極性，并在投資基金章程或合伙協(xié)議中約定。投資基金的收益分配和費用承擔，應(yīng)按照行業(yè)慣例標準合理確定。引導(dǎo)基金設(shè)立的各只投資基金，其收益分配和費用承擔標準，應(yīng)保持相對一致。投資基金存續(xù)期間取得的投資收入，首先歸還所有出資人的本金和基金應(yīng)承擔的費用，如有余額，超額收益可協(xié)商適當比例分配給基金管理機構(gòu)。引導(dǎo)基金運營收益上繳國庫并繼續(xù)成為產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金來源的一部分。
基金在運作過程中不得從事房地產(chǎn)、擔保、抵押等業(yè)務(wù)
《辦法》要求，基金在運作過程中不得從事以下業(yè)務(wù)：房地產(chǎn)、擔保、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù)，投資于股票、期貨、企業(yè)債券、信托產(chǎn)品、非保本理財產(chǎn)品、保險計劃及其他金融衍生品，進行承擔無限連帶責任的對外投資，向任何第三方提供資金拆借、贊助、捐贈等，發(fā)行信托或集合理財產(chǎn)品募集資金，其他法律、法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。
引導(dǎo)基金受托管理機構(gòu)、托管銀行、參股設(shè)立的基金及相關(guān)企業(yè)要積極配合政府有關(guān)部門監(jiān)督檢查。對在財政資金管理中出現(xiàn)的違法違紀行為，按照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，并追究相應(yīng)的民事責任、行政責任。涉嫌犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。 （龐超）
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