河北新聞網(wǎng)訊（河北日?qǐng)?bào)記者劉立）記者從省金融辦獲悉，通過積極推行“政銀企戶�！蹦Ｊ�，河北省在試點(diǎn)貧困縣實(shí)現(xiàn)了扶貧企業(yè)和貧困戶需貸盡貸。貧困戶或企業(yè)提出貸款申請(qǐng)，10個(gè)工作日內(nèi)就能拿到貸款，最快的7天即可。截至目前，全省扶貧貸款已覆蓋龍頭企業(yè)2.1萬家、建檔立卡貧困戶47萬戶，發(fā)放到戶扶貧小額信貸57.3億元。據(jù)了解，日前國務(wù)院召開全國金融精準(zhǔn)扶貧工作電視電話會(huì)議，我省做了金融精準(zhǔn)扶貧的典型發(fā)言。
據(jù)省金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為落實(shí)好黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署，省金融辦自2014年初以來，組織金融機(jī)構(gòu)以支持阜平創(chuàng)建金融扶貧示范縣為突破口，運(yùn)用金融、財(cái)政兩個(gè)杠桿，利用信貸、保險(xiǎn)、證券相關(guān)產(chǎn)品，激發(fā)引導(dǎo)困難群眾創(chuàng)業(yè)經(jīng)營，引領(lǐng)推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展支持產(chǎn)業(yè)，取得了可喜成果。兩年時(shí)間，阜平傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖規(guī)模得到擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)效益得到提升，風(fēng)險(xiǎn)得到保障，食用菌、綠色蔬菜、中藥材等新興產(chǎn)業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展。貧困人口由2013年底的10.8萬人減少到今年5月底的5.78萬人。隆化縣推行“政銀企戶保”模式也獲得了成功。阜平、隆化金融扶貧試點(diǎn)的成功，證明金融扶貧是一種精準(zhǔn)式、內(nèi)生式、可持續(xù)、可推廣的新型扶貧方式。5月18日，國務(wù)院副總理汪洋就阜平金融扶貧試點(diǎn)工作做出批示：這些探索富有成效，請(qǐng)中農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部、扶貧辦關(guān)注。今年5月份，省金融辦會(huì)同人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北保監(jiān)局出臺(tái)了《河北省金融扶貧指導(dǎo)意見》。目前，我省金融扶貧工作正在全省62個(gè)貧困縣有序開展。
省金融辦等省級(jí)相關(guān)部門指導(dǎo)各貧困縣成立扶貧貸款擔(dān)保中心，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，整合財(cái)政資金打捆設(shè)立不少于1億元的貸款擔(dān)保基金，建立“資金池”。通過競(jìng)爭(zhēng)方式選擇合作銀行，將“資金池”資金存入合作銀行，有效擴(kuò)大銀行低成本資金來源，激發(fā)其投放貸款積極性。通過競(jìng)爭(zhēng)方式選擇合作保險(xiǎn)公司，開辦貸款保證保險(xiǎn)，參與信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。同時(shí)，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣設(shè)金融服務(wù)中心、鄉(xiāng)設(shè)金融服務(wù)部、村設(shè)金融服務(wù)站，并由駐村工作隊(duì)員與鄉(xiāng)村干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、銀行信貸人員組成工作組，進(jìn)行貸款資格審查，為貧困農(nóng)戶和企業(yè)貸款提供便捷化服務(wù)。同時(shí)，每縣建立不少于3000萬元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，專項(xiàng)用于支持扶貧小額信貸發(fā)展，消除銀行對(duì)建檔立卡貧困戶放貸的后顧之憂。
銀行在通盤考慮建檔立卡貧困戶還款能力的基礎(chǔ)上，降低貸款門檻，對(duì)5萬元以下、3年以內(nèi)的扶貧小額信貸，實(shí)行免抵押、免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率、財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。通過實(shí)行合作銀行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)銀行降低扶貧貸款利率。以隆化縣為例，推行“政銀企戶�！蹦Ｊ揭詠恚]政儲(chǔ)蓄銀行年利率下降了50.6%，農(nóng)村信用社年利率下降了34.5%，農(nóng)業(yè)銀行年利率下降了14%。為保證金融扶貧精準(zhǔn)性，實(shí)行分類貼息政策，對(duì)貧困戶5萬元以內(nèi)貸款按基準(zhǔn)利率100%貼息，對(duì)企業(yè)和合作社根據(jù)帶動(dòng)貧困戶數(shù)量，實(shí)行差別化貼息政策，帶動(dòng)越多，貼息越多。隆化縣對(duì)貧困戶數(shù)達(dá)到60%以上合作社貸款的貼息100%，貧困戶數(shù)占30%—60%的貸款貼息50%，貧困戶數(shù)不足30%的不予貼息。與此相配套，大力發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)，吸納貧困人口以到戶扶貧資金和土地、山場(chǎng)等入股當(dāng)股東，通過產(chǎn)業(yè)鏈建立企業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使貧困群眾變成拿租金、分股金、掙薪金的“三金”農(nóng)民，既讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加收入，又保證貧困戶成為扶貧貸款的最大受益者。
保險(xiǎn)業(yè)成為精準(zhǔn)扶貧的生力軍。當(dāng)貸款發(fā)生損失時(shí)，由擔(dān)保中心、銀行機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司，按照1∶2∶7的比例共同代償貸款本息，降低銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。由于有保險(xiǎn)兜底保證，這套精準(zhǔn)扶貧方案才有了較強(qiáng)的可操作性。政府還引導(dǎo)保險(xiǎn)公司開發(fā)新的險(xiǎn)種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，減輕扶貧企業(yè)和貧困戶經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)還貸能力。
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