黃驊市新林坡創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心是我省重點(diǎn)培育的眾創(chuàng)空間，已有20余個創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊入駐。圖為入駐企業(yè)的工作人員正在給客戶備貨。
河北日報記者 田瑞夫攝
日前，經(jīng)過5年籌建完成的河北省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)正式上線運(yùn)營，目前已整合1080家服務(wù)機(jī)構(gòu)與窗口平臺簽約，2萬家企業(yè)入駐。這些企業(yè)將在這個公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)打造的“服務(wù)超市”，享受找得著、用得起、有保障、公益性的服務(wù)。
省級平臺+設(shè)區(qū)市綜合窗口平臺+產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺的平臺網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)打造“服務(wù)超市”
省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)由1個省級樞紐平臺、11個設(shè)區(qū)市綜合窗口平臺和28個產(chǎn)業(yè)集群及中小企業(yè)集聚區(qū)窗口平臺組成。業(yè)務(wù)運(yùn)營分三個層次、40個獨(dú)立運(yùn)營管理單位，同時，平臺網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營也涉及包含每個主體在內(nèi)的整體協(xié)調(diào)聯(lián)動。既要把平臺網(wǎng)絡(luò)集聚資源、共享資源、互聯(lián)互通的共同基礎(chǔ)打好，又要使每個窗口平臺選準(zhǔn)定位，著眼持續(xù)運(yùn)營、自主運(yùn)營，開發(fā)引入服務(wù)產(chǎn)品、設(shè)計服務(wù)流程，打造創(chuàng)收渠道。
從分工來看，省級平臺要建成全省統(tǒng)一的在線服務(wù)和呼叫服務(wù)系統(tǒng)、平臺網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)資源中心以及服務(wù)交易、在線管理咨詢等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為全省服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)提供互聯(lián)互通、資源共享的信息渠道和基礎(chǔ)環(huán)境，建設(shè)并完善服務(wù)協(xié)同機(jī)制，形成全省的中樞指揮調(diào)度中心。省級平臺是資源和信息統(tǒng)籌的中心，是窗口、企業(yè)和機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)中心，為平臺網(wǎng)絡(luò)提供互聯(lián)互通、資源共享的信息渠道和基礎(chǔ)環(huán)境，圍繞中小企業(yè)提供八類重點(diǎn)服務(wù)——創(chuàng)業(yè)服務(wù)、法律服務(wù)、人才服務(wù)、管理服務(wù)、信息服務(wù)、融資服務(wù)、市場服務(wù)、技術(shù)服務(wù)，提供及時、便捷、公平、公開的服務(wù)空間，并對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。
各窗口平臺則是按照基本統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識，適度裝修服務(wù)場所，適當(dāng)建設(shè)改造服務(wù)場地，購置服務(wù)儀器設(shè)備、設(shè)施等，使之達(dá)到與省平臺互聯(lián)互通的功能要求。同時根據(jù)本地區(qū)中小企業(yè)需求，開發(fā)和引進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品，聚集資源、提升能力，在做好自身服務(wù)的同時，積極為產(chǎn)業(yè)窗口提供協(xié)同支持。
產(chǎn)業(yè)集群窗口的重點(diǎn)功能是做好專業(yè)服務(wù)，針對服務(wù)需求，結(jié)合自身實際，增加服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，就近滿足中小微企業(yè)多樣化服務(wù)需求。
窗口平臺模式各具特色，初步形成服務(wù)能力
平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，各級主管部門結(jié)合本地實際選擇確定了窗口承建單位，規(guī)劃確定了建設(shè)內(nèi)容。11個綜合窗口平臺中，石家莊、唐山、廊坊、衡水、承德等市把窗口平臺建在了本級工信局下屬事業(yè)單位；邯鄲、張家口、秦皇島三市選擇了本級工信局下屬單位與有實力的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)合作合建的方式；邢臺、滄州、保定等市直接將承建任務(wù)交給了當(dāng)?shù)赜袑嵙Φ姆⻊?wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
“三種模式各具特色，各有優(yōu)缺點(diǎn)�！笔≈行∑髽I(yè)服務(wù)中心主任李同茂分析，總體來講，由事業(yè)單位承建的優(yōu)勢是有自身生存依賴和保障，便于協(xié)調(diào)各類服務(wù)資源，便于結(jié)合企業(yè)需要做好公益性服務(wù)，缺點(diǎn)是市場化因素少，創(chuàng)收渠道的方法少，平臺可持續(xù)能力弱。由社會機(jī)構(gòu)建設(shè)的平臺優(yōu)點(diǎn)是市場化意識強(qiáng)，運(yùn)營管理機(jī)制靈活，專業(yè)化服務(wù)水平高，缺點(diǎn)是綜合服務(wù)功能少，公益性服務(wù)意識較差，協(xié)調(diào)整合社會服務(wù)資源的能力不強(qiáng)。
近年來，陸續(xù)投用的多數(shù)窗口平臺都著眼自身功能定位，依據(jù)自身的特點(diǎn)優(yōu)勢，積極探索，開拓創(chuàng)新，開發(fā)完善服務(wù)功能。
邯鄲市綜合窗口“58服務(wù)體系”架構(gòu)，以“線上+線下”相結(jié)合，實行會員制操作，開展中小企業(yè)“一站式”服務(wù)，特別是眾賢服務(wù)模塊，具有全面推廣價值。保定綜合窗口平臺建成較晚，但服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展很快，服務(wù)工作比較扎實活躍，采取多種渠道與服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展企業(yè)咨詢籌劃業(yè)務(wù)，通過每周組織的博雅論壇活動，既凝聚了服務(wù)資源，又壯大了平臺服務(wù)范圍。清河、南皮、容城、香河、寬城、樂亭等一批產(chǎn)業(yè)窗口平臺在完善專業(yè)服務(wù)功能的同時，認(rèn)真研究開發(fā)綜合服務(wù)功能，逐步形成一專多能的平臺運(yùn)營模式……
今年以來，全省40個平臺多數(shù)圍繞用好平臺、服務(wù)企業(yè)這個主題，整合資源，培育亮點(diǎn)，為平臺網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)入運(yùn)營，快速形成服務(wù)能力發(fā)揮了積極作用。
未來將進(jìn)一步突破制約平臺網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的瓶頸，使服務(wù)企業(yè)更加有效
目前來看，盡管平臺網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)上線，但要更好地服務(wù)于中小企業(yè)，還有一些瓶頸需要突破。
例如，建設(shè)版本較低，缺少“互聯(lián)網(wǎng)+”元素，利用大數(shù)據(jù)、云計算服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的功能不多，平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能需要進(jìn)一步健全完善。
持續(xù)運(yùn)營是難題，從省級平臺來看，設(shè)計建設(shè)方案的初衷是建成樞紐中心，為平臺網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營提供支持，但其自身是自收自支單位，沒有穩(wěn)定的資金來源，如無運(yùn)營費(fèi)用支持，平臺網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營中的軟硬件升級、基礎(chǔ)運(yùn)營費(fèi)用、平臺間的協(xié)調(diào)溝通以及人員工資保障等都將出現(xiàn)問題，甚至導(dǎo)致平臺網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營難以維持。
運(yùn)營基礎(chǔ)比較薄弱，省級平臺和各窗口平臺都存在著充分整合服務(wù)資源，激活服務(wù)主體的問題。
目前在平臺網(wǎng)絡(luò)線上注冊的服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)活躍度低，如何吸引更多的優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)加入，讓企業(yè)能自發(fā)自愿地到平臺上來尋求服務(wù)是平臺網(wǎng)絡(luò)活躍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
各窗口發(fā)展水平差距很大，做大綜合窗口平臺，做實專業(yè)窗口平臺，各窗口平臺長期有事做，有活力能掙錢，為中小企業(yè)提供找得著、用得起、有保障的服務(wù)，是建設(shè)平臺網(wǎng)絡(luò)的目的，但各窗口平臺建設(shè)服務(wù)活動開展都存在著良莠不齊的現(xiàn)象。
未來省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步突破這些瓶頸，更加活躍和有效地服務(wù)于我省中小企業(yè)。(王成果)
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