制度創(chuàng)新是重點(diǎn)
上海自貿(mào)區(qū)將帶來(lái)的不僅僅是政策猜想。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議將“轉(zhuǎn)變政府職能，探索負(fù)面清單管理”放在首位，顯示試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)不是謀求政策優(yōu)惠而是制度創(chuàng)新。
上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華說(shuō)：“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)不是特區(qū)也不是新區(qū)。它的意義不在于爭(zhēng)取若干優(yōu)惠政策，而旨在建立一套與國(guó)際接軌的、新的制度體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資、貿(mào)易等領(lǐng)域的高效管理�！�
分析人士認(rèn)為，當(dāng)前上海發(fā)展所受到的制約，很大程度上跟制度有關(guān)。因此，上海自貿(mào)區(qū)就是要在制度創(chuàng)新上有所突破。伴隨著這種“制度紅利”，上海自貿(mào)區(qū)會(huì)起到一個(gè)非常大的示范作用。
因此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“探索負(fù)面清單管理”。所謂“負(fù)面清單”，實(shí)際上是定出一個(gè)投資領(lǐng)域的“黑名單”。在這個(gè)名單之外，“法無(wú)禁止即可為”，這種制度創(chuàng)新無(wú)疑將大大提高企業(yè)的投資效率。
從目前透露的信息來(lái)看，上海自貿(mào)區(qū)這塊“試驗(yàn)田”將探索金融、自由貿(mào)易、稅收等方面的制度性創(chuàng)新。
根據(jù)申報(bào)方案，上海自貿(mào)區(qū)將擴(kuò)大金融領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新。其中，建立非標(biāo)資產(chǎn)的交易和轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，打造資產(chǎn)管理產(chǎn)業(yè)園的設(shè)想浮出水面。
如果說(shuō)上海國(guó)際金融中心建設(shè)已盤(pán)至中局，那么上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)帶給大家的想象空間則極為廣闊。先行先試構(gòu)建私募股權(quán)、融資租賃、信托等多品種非標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，或許對(duì)中國(guó)金融領(lǐng)域乃至實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展都將起到巨大的作用。“若將上述交易放在上海自貿(mào)區(qū)是最好的選擇�！鄙虾９蓹�(quán)托管交易中心總經(jīng)理張?jiān)品鍖?duì)記者表示，“目前在股交中心，外商獨(dú)資企業(yè)不能在國(guó)內(nèi)掛牌、上市，境外投資者不能開(kāi)戶，在國(guó)內(nèi)注冊(cè)的境外機(jī)構(gòu)不能投資掛牌企業(yè)，這些問(wèn)題都需要解決。我們期待在自貿(mào)區(qū)可以妥善解決上述問(wèn)題，尤其在風(fēng)險(xiǎn)可控、受眾群體較少的情況下可考慮嘗試�！�
此外，上海市市長(zhǎng)楊雄還曾表示，上海自貿(mào)區(qū)還正在申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)人民幣資本項(xiàng)目下開(kāi)放�！叭绻虾Ｗ再Q(mào)區(qū)加快試點(diǎn)人民幣資本項(xiàng)目下開(kāi)放，并逐步實(shí)現(xiàn)可自由兌換，那對(duì)上海打造金融中心意義重大，甚至將引領(lǐng)中國(guó)金融業(yè)新格局的形成�！苯鹑趯＜冶硎�。
復(fù)旦大學(xué)一位持續(xù)關(guān)注上海金融創(chuàng)新的專家介紹，自貿(mào)區(qū)嘗試的金融創(chuàng)新將突破現(xiàn)有的金融外匯監(jiān)管的條框，為上海建設(shè)“四個(gè)中心”贏得更多的制度紅利，全面提升上海在亞太市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
除了金融創(chuàng)新，上海自貿(mào)區(qū)還將在自由貿(mào)易方面闖出一條新路。
據(jù)悉，上海自由貿(mào)易區(qū)將實(shí)施“一線逐步徹底放開(kāi)、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動(dòng)”的創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)新模式�！吧虾⑼苿�(dòng)稅收創(chuàng)新，包括離岸貿(mào)易、金融采用低稅率，對(duì)境外投資收益采用分期繳納所得稅等優(yōu)惠政策支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，使區(qū)內(nèi)中外企業(yè)享有區(qū)內(nèi)貿(mào)易自由、人員進(jìn)出自由、貨物進(jìn)出自由、貨幣流通自由、貨物存儲(chǔ)自由等五大權(quán)益。”上海市金融辦副主任徐權(quán)說(shuō)。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，受到金融和自由貿(mào)易政策的雙重刺激，未來(lái)還將有更多新興盈利模式在自貿(mào)區(qū)出現(xiàn)，如離岸飛機(jī)和高端設(shè)備租賃、外匯集中運(yùn)營(yíng)和離岸管理、航運(yùn)金融和保險(xiǎn)、國(guó)際貿(mào)易技術(shù)服務(wù)等。
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