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聽承包商說好聽話，不如村民全程監(jiān)督

該縣的《村級公益事業(yè)招投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，以村集體出資或村民“一事一議”籌資為投入主渠道的村內(nèi)道路、供排水設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林等村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目，凡單項合同估算價在1萬元以上的，都必須進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心公開進(jìn)行。而且承建村級公益事業(yè)項目的投標(biāo)方必須為具有法人資格、有《建筑資質(zhì)證》、《建筑企業(yè)許可證》的建筑公司，而且參加競標(biāo)的企業(yè)不得少于3家。

謝愛民說，資質(zhì)審查很重要，因為現(xiàn)在農(nóng)村建筑公司數(shù)量多而且良莠不齊，嚴(yán)格審查就是要避免一些企業(yè)靠拉關(guān)系、給村干部回扣等方式取得施工權(quán)，工程質(zhì)量難以保證，村里還多花冤枉錢。

去年，東張孟村道路硬化工程招標(biāo)時，一家無施工資質(zhì)的工程隊提供虛假資質(zhì)證明參與投標(biāo)。東張孟鄉(xiāng)招投標(biāo)中心經(jīng)過調(diào)查取證，及時取消了該工程隊參與競標(biāo)的資格。該鄉(xiāng)黨委書記謝愛軍說：“三年來，全鄉(xiāng)招投標(biāo)中心指導(dǎo)和審查各類村級公益項目11個，先后有6家資質(zhì)有問題的建筑公司被取消參與資格�！�

勝營鎮(zhèn)馮營村，剛建完了村兩委辦公用房，村民活動中心也正在建設(shè)之中。每天，由村干部和村民代表組成的項目管理組都要過來看看，看施工是否按要求進(jìn)行，看鋼筋、水泥等材料是否合格。這項工作是招標(biāo)制度設(shè)計的一個方面：招標(biāo)過后的施工階段，要保證全過程的民主監(jiān)督。監(jiān)督的具體責(zé)任方是村級工程項目管理小組，小組成員除村干部外，須有村民代表和村務(wù)監(jiān)督委員會成員。當(dāng)然，無論哪一位村民，都可以隨時監(jiān)督，并把意見反饋給項目小組。

“承包商說好聽話，承諾多，最終兌現(xiàn)不了�！北R董村村委會主任盧奎英說，“如果沒有施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督，偷工減料、缺斤短兩的事就難以完全避免。我們這次修路、建房的過程監(jiān)督就挺好，有大家在那兒盯著，村干部也省了不少心。按照制度規(guī)定，這項職能由村級管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，包括村委會干部、村民代表等，每天去看施工方式是否合規(guī)，原材料質(zhì)量是否符合要求。后邊還有縣紀(jì)委、監(jiān)察局聯(lián)合財政、審計、農(nóng)工委等部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組，這樣就能保證項目建設(shè)從始至終都要運作規(guī)范�！�

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