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綜合保稅區(qū)配套生活區(qū)效果圖。

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7月23日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立曹妃甸綜合保稅區(qū)，這是河北省設(shè)立的第一個(gè)綜合保稅區(qū)。

擁有這樣的開(kāi)放窗口和平臺(tái)，是河北多年的夢(mèng)想，而今這一夢(mèng)想已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。面對(duì)這一平臺(tái)，河北將如何把握？而承擔(dān)起河北對(duì)外開(kāi)放新使命的曹妃甸綜合保稅區(qū)，經(jīng)歷了怎樣的申報(bào)歷程，又將如何擺布自己的產(chǎn)業(yè)？為尋求答案，近日，本報(bào)記者走進(jìn)曹妃甸。

河北日?qǐng)?bào)記者 董立龍 [唐山報(bào)道]

3年努力，來(lái)之不易

7月27日，國(guó)務(wù)院同意設(shè)立曹妃甸綜合保稅區(qū)的文件批轉(zhuǎn)到河北，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任張慶黎當(dāng)即批示：“來(lái)之不易，應(yīng)加強(qiáng)工作，把保稅區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好、使用好�！薄皝�(lái)之不易”四個(gè)字背后，蘊(yùn)含的是河北為爭(zhēng)取這一綜合保稅區(qū)所付出的努力以及所寄予的厚望。

獲批的信息傳到曹妃甸那一刻，曹妃甸工業(yè)區(qū)藍(lán)海大廈5樓便沸騰了，綜合保稅區(qū)建設(shè)指揮部的十幾名工作人員歡呼雀躍，紛紛奔走相告�！�3年了，每一天我都在盼著這個(gè)結(jié)果。”曹妃甸工業(yè)區(qū)副主任劉莊生兼任保稅區(qū)建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)，他說(shuō)，自己從省商務(wù)廳到這里來(lái)掛職，擔(dān)負(fù)的任務(wù)之一就是為曹妃甸申報(bào)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

綜合保稅區(qū)是我國(guó)目前開(kāi)放度和自由度最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。資料顯示，1990年6月，國(guó)家批準(zhǔn)在上海創(chuàng)辦了中國(guó)第一家保稅區(qū)——— 上海外高橋保稅區(qū)。1992年以來(lái)，國(guó)務(wù)院又陸續(xù)批準(zhǔn)設(shè)立了幾十個(gè)保稅區(qū)。

擁有這樣的窗口和平臺(tái)，可以大幅度提升一個(gè)區(qū)域的對(duì)外開(kāi)放水平，也是河北這個(gè)沿海省份多年來(lái)的夢(mèng)想。但種種因素影響，直到2009年，河北的這一工作才正式啟動(dòng)。

劉莊生記得，那一年春節(jié)后上班第一天，省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就率隊(duì)到唐山市調(diào)研保稅港區(qū)建設(shè)工作。3個(gè)月后，省政府正式行文向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)?jiān)O(shè)立曹妃甸保稅港區(qū)。

報(bào)告中寫(xiě)道，河北是沿海省市中唯一沒(méi)有綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)的省份，曹妃甸已經(jīng)具備了保稅港區(qū)設(shè)立的條件，懇請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。

但顯然，這是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的過(guò)程。據(jù)有關(guān)信息顯示，目前全國(guó)有60多家單位在排隊(duì)申報(bào)綜合保稅區(qū)。但同時(shí)人們也注意到，通過(guò)審批的保稅區(qū)發(fā)展良莠不齊，有的發(fā)展迅猛，有的幾年下來(lái)不見(jiàn)動(dòng)靜。

類(lèi)似這樣的因素，使國(guó)家對(duì)于設(shè)立保稅港區(qū)變得非常慎重，條件也非常嚴(yán)格。申報(bào)中的曹妃甸就面臨著種種嚴(yán)格的審查和考驗(yàn)，與獲批存在差距的問(wèn)題需要一個(gè)個(gè)解決。

翻閱申報(bào)材料，記者發(fā)現(xiàn)，從2009年至今，先后有三位省長(zhǎng)簽發(fā)上呈國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示報(bào)告，接力申報(bào)。去年11月，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)還專(zhuān)門(mén)致信國(guó)務(wù)院，懇請(qǐng)國(guó)家支持這項(xiàng)工作。同時(shí)，石家莊海關(guān)也積極運(yùn)作，加大溝通協(xié)調(diào)力度。

今年1月，海關(guān)總署啟動(dòng)了設(shè)立曹妃甸綜合保稅區(qū)的征求意見(jiàn)工作。在完成與9個(gè)部委的聯(lián)合會(huì)簽工作之后，將設(shè)立曹妃甸綜合保稅區(qū)的相關(guān)請(qǐng)示上報(bào)了國(guó)務(wù)院。

7月29日，關(guān)于國(guó)家批復(fù)設(shè)立曹妃甸保稅區(qū)的消息經(jīng)本報(bào)報(bào)道后，一位知名網(wǎng)友發(fā)表微博說(shuō)：“河北一定要抓住機(jī)遇，跨越趕超！”

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