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加快轉(zhuǎn)型升級(jí) 助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

從河北唐山發(fā)展看改革開(kāi)放40周年（一）

十年重建期，到1985年地區(qū)生產(chǎn)總值恢復(fù)到57.7億元、財(cái)政收入9.3億元；十年振興期，1995年完成地區(qū)生產(chǎn)總值498.6億元、財(cái)政收入38.9億元；二十年快速增長(zhǎng)期，2005年地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)2000億元，2015年突破6000億元；2016年，進(jìn)入快速轉(zhuǎn)型期……

震后重生，河北省唐山市依靠煤炭、鋼鐵再次崛起，并以鋼鐵“一業(yè)獨(dú)大”聞名全國(guó)。到“十二五”期間，鋼鐵產(chǎn)量約占全省總產(chǎn)量的一半左右、占全國(guó)的1/7強(qiáng)，圍繞鋼鐵形成的上下游產(chǎn)業(yè)鏈支撐著全市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

隨著時(shí)代變革和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩不僅嚴(yán)重阻礙了全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，也成為一大“污染源”，以資源拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式已經(jīng)與時(shí)代不相適應(yīng)。唐山深刻意識(shí)到，必須向可持續(xù)發(fā)展型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高、精、尖轉(zhuǎn)變，向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

2010年，是唐山發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。當(dāng)年7月，習(xí)近平總書(shū)記親臨唐山視察，提出了“三個(gè)努力建成”的重要指示，給唐山發(fā)展指明了方向。

2016年，中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，唐山下大力氣在鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這一年，邁過(guò)了關(guān)鍵性門檻，新動(dòng)能多點(diǎn)呈現(xiàn)，新發(fā)展格局初步形成，全市生產(chǎn)總值為6306.2億元；2017年，全市生產(chǎn)總值突破7000億元大關(guān)，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)比率達(dá)10.9%，高于一產(chǎn)2.2%、二產(chǎn)4.2%的增長(zhǎng)率；2018年上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)16.1%和12.1%，高端裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)25.7%，分別高于規(guī)模以上工業(yè)增速9.5個(gè)、5.5個(gè)、19.1個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

經(jīng)過(guò)40年建設(shè)發(fā)展，唐山的經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)增長(zhǎng)，生活水平顯著提高，社會(huì)事業(yè)等全面進(jìn)步。2017年居民人均可支配收入達(dá)到27,786元，比上年增長(zhǎng)8.8%，比全省平均水平高出6302元。

去產(chǎn)能拉開(kāi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革序幕

今年8月17日，在唐山召開(kāi)的全省去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，與會(huì)代表觀摩了國(guó)豐鋼鐵公司拆遷現(xiàn)場(chǎng)、國(guó)家火炬機(jī)器人特色產(chǎn)業(yè)基地孵化中心、航天國(guó)軒（唐山）新能源基地項(xiàng)目等，河北省委書(shū)記王東峰充分肯定唐山在去產(chǎn)能工作中所取得的成績(jī)。

此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在唐山召開(kāi)，無(wú)疑是對(duì)這座城市的激勵(lì)和促進(jìn)。作為鋼鐵重鎮(zhèn)，唐山肩負(fù)著全省乃至全國(guó)去產(chǎn)能重任，任務(wù)約占全國(guó)的一半、全省的2/3。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》，到2017年底，唐山市要化解煉鋼產(chǎn)能4000萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能2800萬(wàn)噸。

任務(wù)如此之重，不僅要關(guān)閉一部分鋼鐵企業(yè)，而且將直接減少企業(yè)就業(yè)崗位7萬(wàn)多個(gè)、連帶影響就業(yè)崗位20多萬(wàn)個(gè)，減少收入60多億元。然而，唐山并沒(méi)有被如此艱巨的化解重任壓倒，大局面前，自我加壓、負(fù)重前行。到2016年底，唐山已累計(jì)化解煉鋼產(chǎn)能3140萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能1873萬(wàn)噸，分別占河北省52%和37%；2017年，全市化解煉鋼產(chǎn)能任務(wù)1006萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能570萬(wàn)噸。

2018年，河北省下達(dá)給唐山的任務(wù)為：化解煉鋼產(chǎn)能500.2萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能281萬(wàn)噸。為此，唐山市委、市政府制定出臺(tái)了《鋼鐵行業(yè)2018年去產(chǎn)能工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），并且與相關(guān)縣區(qū)政府簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保任務(wù)分解具體到位落實(shí)到位。鋼鐵以外，壓減201萬(wàn)噸煤炭、300萬(wàn)噸重量箱玻璃、185萬(wàn)噸焦炭任務(wù)，也已分解落實(shí)到相關(guān)區(qū)縣，并確保11月底以前完成。

根據(jù)《方案》，8月13日，國(guó)豐鋼鐵公司共拆除3座450立方米高爐、2座50噸轉(zhuǎn)爐、1座40噸轉(zhuǎn)爐以及軋鋼及其附屬設(shè)備，共涉及煉鐵產(chǎn)能156萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能200萬(wàn)噸，總計(jì)356萬(wàn)噸。

按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)唐山作出的“在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面走在前列”的指示要求，唐山積極穩(wěn)妥地化解產(chǎn)能，破除無(wú)效供給，為培育發(fā)展新產(chǎn)能、增加有效供給和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造了條件、留出了空間。

新型工業(yè)化局面漸次展開(kāi)

今年6月22日，在加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地推進(jìn)大會(huì)上，河北省委常委、唐山市委書(shū)記王浩明確提出，“工業(yè)是唐山的立市之本、強(qiáng)市之基、富民之要。努力建成環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地，是總書(shū)記為唐山指明的方向，是全市人民的共同愿景�！�

肩負(fù)著總書(shū)記重托，唐山市委、市政府規(guī)劃了到2035年建成高質(zhì)量環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地的宏偉藍(lán)圖，謀劃構(gòu)建出“4+5+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以推動(dòng)新型工業(yè)化基地建設(shè)進(jìn)程。即：做強(qiáng)精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代化工、新型建材以及裝配式住宅四大支柱產(chǎn)業(yè)；做大軌道交通裝備、機(jī)器人、電子以及智能儀表、動(dòng)力電池、節(jié)能環(huán)保等五大新興產(chǎn)業(yè)；做優(yōu)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、新興信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等四大生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，為唐山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新的發(fā)展活力，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展邁入高質(zhì)量時(shí)代。同時(shí)，市財(cái)政每年安排7億元資金進(jìn)行扶持。

蓬勃發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，使“煤都”“鋼城”的傳統(tǒng)印象漸漸淡化，取而代之的是現(xiàn)代氣息濃厚的高速動(dòng)車組列車、特種機(jī)器人、軌道客車、智能制造裝備、新能源電池、特種陶瓷、石墨烯等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，尤其是先進(jìn)裝備制造業(yè)，唐山已經(jīng)逐步成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)頭羊。

多項(xiàng)成績(jī)展示著轉(zhuǎn)型后的新唐山：中車集團(tuán)制造的高鐵列車，從“和諧號(hào)”到時(shí)速超400公里的“復(fù)興號(hào)”，成為新時(shí)代中國(guó)高鐵走向世界的“大國(guó)重器”；首鋼京唐公司生產(chǎn)的易拉罐包裝用鋼板，厚度僅有0.4毫米；河鋼唐鋼集團(tuán)生產(chǎn)的高端家電板、汽車板遠(yuǎn)銷德國(guó)、英國(guó)、意大利等25個(gè)國(guó)家和地區(qū)；津西鋼鐵，鋼板樁及超大H型鋼產(chǎn)品升級(jí)項(xiàng)目，不僅填補(bǔ)國(guó)內(nèi)鋼市場(chǎng)空白，部分產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)際空白；高新區(qū)內(nèi)，集研發(fā)、生產(chǎn)為一體的機(jī)器人企業(yè)達(dá)到51家，產(chǎn)品涉及20個(gè)領(lǐng)域百余個(gè)品種。

中車唐車獲批國(guó)家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、高新區(qū)被評(píng)為全國(guó)焊接機(jī)器人制造產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、遷安鋼鐵列入國(guó)家新型工業(yè)化示范基地；唐鋼等企業(yè)列入國(guó)家級(jí)綠色工廠、中車唐山公司躋身國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。

在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的同時(shí)，2017年4月，唐山被列為全國(guó)首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，持續(xù)實(shí)施100項(xiàng)技術(shù)改造、100項(xiàng)鋼鐵深加工、100項(xiàng)兩化融合和100項(xiàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目；“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，成為唐山先進(jìn)制造業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典范。

縱觀2018年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“成績(jī)單”，122項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資58.8億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)16.1%、12.7%；裝備制造業(yè)和傳統(tǒng)鋼鐵行業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.5%和3.4%，全市范圍19個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6884億元，同比增長(zhǎng)15.7%；全市實(shí)際利用外資106,053萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)10.1%，利用外資總量居全省第一位。

如今，圍繞建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地，迅速崛起的新型工業(yè)業(yè)態(tài)將成為唐山構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)新引擎。

協(xié)同發(fā)展建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈

十多年前，首鋼從北京石景山到唐山曹妃甸的歷史性遷移，高度契合了京津冀協(xié)同發(fā)展的大趨勢(shì)。在習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃推進(jìn)的京津冀協(xié)同發(fā)展的重大國(guó)家戰(zhàn)略下，唐山站在新起點(diǎn)，踏上了新征程。

在中國(guó)版圖上，嵌入天津腹地的蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和漢沽管理區(qū)，成為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的另一重要承載地。新的合作平臺(tái)下，京津項(xiàng)目多點(diǎn)開(kāi)花，大批高質(zhì)量項(xiàng)目落戶，天津?yàn)I海新區(qū)——唐山曹妃甸區(qū)協(xié)同發(fā)展合作示范產(chǎn)業(yè)園正式揭牌；不僅如此，灤南大健康產(chǎn)業(yè)園、玉田中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中華老字號(hào)生產(chǎn)加工集聚區(qū)、樂(lè)亭北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等也是多點(diǎn)開(kāi)花。按照“京津孵化、唐山產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展方向，已有26項(xiàng)技術(shù)成果在此轉(zhuǎn)化落地。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全市共實(shí)施億元以上京津合作項(xiàng)目188項(xiàng)，其中先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目占比26.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比21.2%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占比23.1%。

除產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作外，與京津在教育、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等方面的合作，已完工150項(xiàng)；正在打造的“北京后花園”成為旅游協(xié)同發(fā)展的另一個(gè)方面；按照《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》，到2020年將建成“一小時(shí)交通圈”。

推進(jìn)京津冀一體化，建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈重要支點(diǎn)，唐山一直在闊步行進(jìn)。

唐山，這座擁有140年發(fā)展史的沿海資源型工業(yè)城市，震后，從慘烈的廢墟上建成一座名城，創(chuàng)造出了世界奇跡。如今，唐山正站在新時(shí)代發(fā)展的潮頭，在“三個(gè)努力建成”目標(biāo)的指引下，奮力書(shū)寫著新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。（記者 李季平、蘭云、張志強(qiáng)、段泰）

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