平山脫貧“摘帽” 老區(qū)人民生活更好
2017年綜合測算符合退出標準 9月29日省政府批準其脫貧出列
整潔的街道、寬敞的新居、嶄新的家電、燦爛的笑容……16日，記者在平山縣蘇家莊鄉(xiāng)上東峪村見到了這樣的情景。而這只是平山縣眾多貧困村的一個縮影。近年來，平山縣把脫貧攻堅作為首要政治任務和頭號民生工程，舉全縣之力向貧困發(fā)起“總攻”，兌現(xiàn)了按期脫貧“摘帽”的莊嚴承諾。2017年，平山縣綜合測算貧困發(fā)生率為0.84%，符合退出標準。2018年9月29日，省政府發(fā)出通知，批準平山縣脫貧出列。
百姓的生活芝麻開花節(jié)節(jié)高
李蘇英在加工毛巾。
10月16日，在上東峪村的一個加工廠，李蘇英正熟練地給即將出口的毛巾鎖邊。她告訴記者，自己是去年年底到的這個廠子，經(jīng)過近一個月的免費培訓合格后上崗。10個多月過去了，她鎖邊的速度也由起初的每天兩三捆，提升到現(xiàn)在的每天十多捆，“如果貨源正常，每個月掙1500塊錢不成問題�！崩钐K英說，自從到了這個加工廠，不僅收入提高了，而且再也不用去飯店打工，更不必再受養(yǎng)護公路時風霜雨雪、嚴寒酷暑的侵襲，“還可以每天回家，可好了�！崩钐K英的臉上溢出幸福的笑容。
喂完狐貍和貉，韓翠平又情不自禁地來到自己三室一廳的新家�！拔�2018年6月份拿到的鑰匙，中秋節(jié)前鋪好了瓷磚，想著有暖氣的時候就住進來。”韓翠平說，2018年冬天，她再也不用擔心下雨的時候地面滲水，也不必靠煤爐取暖每天掏爐灰了，而且三個孩子放假回來后也會住得更加舒服。韓翠平說，除了可以住上新房，她家的收入也提高了很多：每年可以在有機蔬菜種植收益中分紅700多元，還有光伏發(fā)電的分紅、光伏扶持資金等，每年收入近5000元。尤其是2018年2月份，在駐村工作隊和村委會的幫助下，她辦理了小額貸款，狐貍和貉的飼養(yǎng)規(guī)模和品質也提升了一個檔次，收益自然也會提高。
周金牛是崗南鎮(zhèn)霍西莊村人，2013年因糖尿病并發(fā)腎功能不全，2015年開始透析，前后花費達30萬元。自從健康扶貧政策實施以后，周金牛每隔一天透析一次，按照國家大病政策，治療花費由以前的每個月2萬余元，降到現(xiàn)在的每月300余元，“給俺省了不少錢�！敝芙鹋Ｕf，而且，家庭醫(yī)生簽約后，衛(wèi)生院及鄉(xiāng)村醫(yī)生定期隨訪，他的生活質量得到了進一步提高。
駐村工作隊功不可沒
韓翠平用小額貸款發(fā)展養(yǎng)殖。
采訪中，記者看到了美麗整潔的村容村貌，感受著百姓們欣喜的心情，也聽到了他們的心里話：“多虧了駐村工作隊，俺們村才會有這么大的變化�！鄙蠔|峪村村委會主任韓吉龍頗有感觸地說。
韓吉龍說，石家莊市教育局駐村工作隊積極向上級爭取扶貧產(chǎn)業(yè)項目和扶持資金，邀請專家論證，在上東峪村建立了以“核桃種植和加工”為主導、“有機蔬菜種植、黑木耳種植、光伏電產(chǎn)業(yè)、針棉織加工產(chǎn)業(yè)”四駕馬車帶動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了全覆蓋。2017年村集體產(chǎn)業(yè)收入達到了19萬元，貧困戶人均分紅達到了380元�！澳壳埃覀兇宓呢毨糁皇�1戶1人，貧困發(fā)生率降到了0.23%，順利通過了貧困人口退出工作市級和省級評估驗收�！表n吉龍說，2018年，最后一戶貧困戶也將脫貧。
記者了解到，平山縣諸多駐村工作隊都在當?shù)孛撠毠ぷ髦邪l(fā)揮著重要的作用。
孟家莊鎮(zhèn)土岸村是國家級貧困村，全村144戶418人中曾有建檔立卡貧困戶99戶245人。石家莊市交通運輸局自2016年2月駐孟家莊鎮(zhèn)土岸村幫扶以來，村莊街道、農田水利設施、村衛(wèi)生室、村民活動中心、農民書屋都相繼建設維修完成。而且，通過發(fā)展種植業(yè)、光伏扶貧、加入龍頭企業(yè)、落實金融扶貧等政策措施，使土岸村貧困戶年人均增收2000元以上。目前，土岸村的貧困發(fā)生率為0%。
平山縣多措并舉打贏了脫貧出列攻堅戰(zhàn)
村中的健身小廣場。
平山是集老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)、貧困區(qū)“四區(qū)合一”的特殊縣份。1986年，正式入列國家級貧困縣。2001年、2012年再次列入國家扶貧開發(fā)工作重點縣。2013年底，全縣貧困發(fā)生率25.9%。近年來，平山縣委、縣政府探索了一條“金融扶貧輸血、產(chǎn)業(yè)扶貧造血、防止返貧養(yǎng)血”的特色扶貧路。截至2017年底,平山縣建檔立卡貧困人口降至1849戶、3606人。經(jīng)第三方評估確認,2017年平山縣綜合測算貧困發(fā)生率為0.84%，符合退出標準。2018年9月29日，省政府發(fā)出通知，批準平山縣脫貧出列。
平山縣扶貧辦主任秘書明介紹，平山縣探索建立了“大產(chǎn)業(yè)覆蓋、小產(chǎn)業(yè)帶動、點對點幫扶”產(chǎn)業(yè)扶貧新機制�！按螽a(chǎn)業(yè)覆蓋”，就是按照“合作社+企業(yè)+農戶”模式，將4593.7萬元財政扶貧資金注入47家重點景區(qū)和龍頭企業(yè)，作為貧困群眾的參股資金，折股量化、保底分紅；“小產(chǎn)業(yè)帶動”，就是按照“合作社+特色產(chǎn)業(yè)+農戶”模式，引導所有貧困戶入社，推動土地全面流轉，使貧困群眾靠薪金、股金和土地流轉金持續(xù)穩(wěn)定增收；“點對點幫扶”，就是按照“1+1”結對幫扶模式，引導幫扶責任人對農戶開展產(chǎn)業(yè)精準幫扶，通過簽訂長期訂購協(xié)議或幫助推銷農副產(chǎn)品、辦理小額貸款等，重點帶動邊緣人群增加收入。
村里的新樓房。
通過全面落實產(chǎn)業(yè)扶貧新機制，平山縣構建起了“面”“點”“線”相結合的精準脫貧產(chǎn)業(yè)支撐體系，并在“點上”推行了五種新模式。其中，“鄉(xiāng)村旅游+扶貧”模式，以西柏坡、天桂山等重點景區(qū)為依托，鼓勵周邊貧困群眾到景區(qū)打工或發(fā)展經(jīng)營項目，放大輻射帶動效應。目前，全縣共發(fā)展旅游專業(yè)村50個，培育農家樂613家，帶動1857戶4428人穩(wěn)定增收，人均年增收972元。
“農業(yè)園區(qū)+扶貧”模式，把扶貧資金向農業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)傾斜，扶持做大產(chǎn)業(yè)鏈條，引導貧困群眾通過土地流轉、扶貧資金入股、入園打工等方式獲得收益，全縣共建成現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)43家，覆蓋帶動93個貧困村的4281戶貧困戶10935名貧困人口穩(wěn)定增收，人均年增收929元。
“生態(tài)產(chǎn)業(yè)+扶貧”模式，全力實施太行山區(qū)生態(tài)綠化工程，發(fā)展核桃、蘋果、花椒等經(jīng)濟林7217畝，覆蓋5176戶貧困戶14159人，投入受益361萬元，人均受益255元。
“特色種養(yǎng)+扶貧”模式，大力發(fā)展中藥材、食用菌、紅薯等經(jīng)濟作物，覆蓋9483戶22960人，人均年增收631元。
“光伏產(chǎn)業(yè)+扶貧”模式，以國家光伏扶貧試點縣為契機，建成3個集中式光伏扶貧電站，涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2000戶貧困戶，每戶年收益3000元，連續(xù)幫扶20年；建成村級光伏扶貧電站73個，覆蓋20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4354戶貧困戶,戶均年收益3000元，村集體年增收2萬元，連續(xù)收益20年。
村容村貌大變樣。
此外，平山縣每年至少拿出財政一般預算支出的70%用于民生支出，切實扎牢兜底保障網(wǎng)。秘書明說，“脫貧摘帽”不是最終目的，為了讓老區(qū)群眾過上更加幸福美好的生活，平山縣明確了“兩帶、四區(qū)、百村”的發(fā)展思路。
“兩帶”，即打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)兩條產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶，分別帶動8000戶2.5萬人，人均穩(wěn)定增收2500元、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.1萬戶增收致富，戶均增收1500元。
“四區(qū)”，即發(fā)展中山古城體驗區(qū)、紅色旅游引領區(qū)、溫泉康養(yǎng)休閑區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)四個特色功能區(qū)，帶動更多的人就業(yè)、增收。
“百村”，即打造100個特色田園鄉(xiāng)村。確保既能看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁，原汁原味感受農耕文化，又能體驗標準化、規(guī)范化服務，使資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變股本，農民成為產(chǎn)業(yè)工人，搬離祖宅住進新民居，帶動3000戶1萬人就地就業(yè)，人均增收2000元以上。（文/記者崔虹 圖/記者郄磊）
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