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遴選遷安市馬蘭莊鎮(zhèn)、遵化市建明鎮(zhèn)、灤縣茨榆坨鎮(zhèn)、玉田縣窩洛沽鎮(zhèn)4個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，啟動(dòng)以轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理體制、創(chuàng)新人員配置方式、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)為主要內(nèi)容的行政管理體制改革試點(diǎn)工作

河北新聞網(wǎng)訊（通訊員鄭芃芃 河北日?qǐng)?bào)記者湯潤(rùn)清）近日，唐山市出臺(tái)《關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)擴(kuò)面工作的實(shí)施方案》，決定以省委、省政府在遷西縣三屯營(yíng)鎮(zhèn)、玉田縣鴉鴻橋鎮(zhèn)開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍，遴選遷安市馬蘭莊鎮(zhèn)、遵化市建明鎮(zhèn)、灤縣茨榆坨鎮(zhèn)、玉田縣窩洛沽鎮(zhèn)4個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，啟動(dòng)了以轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理體制、創(chuàng)新人員配置方式、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)為主要內(nèi)容的行政管理體制改革試點(diǎn)工作。

擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。將部分縣級(jí)行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)下放給經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，進(jìn)一步激發(fā)其活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)將涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等領(lǐng)域的事項(xiàng)下放給經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)承擔(dān)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

完善財(cái)政管理體制。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)將建立起規(guī)范、穩(wěn)定的分稅制財(cái)政體制和財(cái)力保障機(jī)制，合理界定縣鎮(zhèn)政府支出責(zé)任，實(shí)行激勵(lì)性財(cái)政收入分配政策，完善轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范財(cái)政管理制度，做到財(cái)力與支出責(zé)任相匹配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

提升公共服務(wù)和社會(huì)治理能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)要全面放開建制鎮(zhèn)落戶限制，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，按照城市管理重心下移的新要求，探索建立社區(qū)綜合管理機(jī)制，健全完善食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)及社會(huì)治安防控等體系。更好發(fā)揮社會(huì)組織作用，建立市場(chǎng)化、多元化的公共服務(wù)投入體系和運(yùn)行機(jī)制。此外，將加強(qiáng)便民(綜合)服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)行“一站式”服務(wù)。整合基層信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立集行政管理、社會(huì)事務(wù)、便民服務(wù)于一體的城鄉(xiāng)社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)，探索機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合、管理扁平高效、人員編制精干、運(yùn)行機(jī)制靈活的新型管理架構(gòu)，合理確定人員編制，統(tǒng)籌行政事業(yè)編制資源，鼓勵(lì)試點(diǎn)鎮(zhèn)工作人員與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作人員雙向交流或交叉任職，建立干部選拔任用激勵(lì)機(jī)制，有序推進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)和縣(市)直部門之間的干部交流。

市編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過行政管理體制改革將破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，探索建立新型城鎮(zhèn)化管理體制，實(shí)現(xiàn)基層政府從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。2018年3月，市編辦將對(duì)試點(diǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)、評(píng)估驗(yàn)收。到2018年6月底前，試點(diǎn)鎮(zhèn)將按照新體制入軌運(yùn)行。

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