唐山市編辦、曹妃甸區(qū)編辦緊緊扭住組建曹妃甸區(qū)行政審批局這個具體抓手，持續(xù)推進相對集中行政許可權(quán)改革試點工作，探索創(chuàng)新“七化一體”服務(wù)新模式，全力打造“環(huán)節(jié)最少、流程最短、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)“升級版”。自曹妃甸區(qū)行政審批局成立至今，共受理行政審批事項25648件，辦結(jié)25648件，辦結(jié)率100%，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，促進了項目建設(shè)和市場的繁榮。今年1至9月，曹妃甸區(qū)新增市場主體3637戶，較去年同期增長87.86%。
審批機制一體化，把審批職能“聚起來”。一是職能劃轉(zhuǎn)。將全區(qū)22個部門的148項行政審批事項，劃轉(zhuǎn)到行政審批局統(tǒng)一受理、集中辦理，變原來42枚公章管審批為1枚公章管審批，實現(xiàn)“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)和流水線式審批。二是人員劃轉(zhuǎn)。落實“編隨事轉(zhuǎn)、人隨編走”，將原職能部門的審批崗位編制和業(yè)務(wù)骨干一并劃轉(zhuǎn)到行政審批局。三是權(quán)限劃轉(zhuǎn)。把審批事項的受理權(quán)、決定權(quán)和處置權(quán)向科室集中，加大“一審一核”比重。148項事項中，科長終審事項140項，占總數(shù)的94.6%；主管局長終審事項8項，占總數(shù)的5.4%，進一步提高審批效率。
政務(wù)服務(wù)全程化，把服務(wù)平臺“搭起來”。按照“1+4+15+123”模式，以區(qū)行政審批局為主體，4個區(qū)域政務(wù)服務(wù)中心為支撐，15個基層場鎮(zhèn)(街)政務(wù)服務(wù)中心和123個村隊(社區(qū))為民服務(wù)站為補充，搭建起橫到邊、縱到底、全覆蓋的“三級服務(wù)平臺”。將29項審批事項，直接授權(quán)場鎮(zhèn)服務(wù)中心辦理。組建“中介服務(wù)超市”，引進18大類103家中介服務(wù)機構(gòu)掛牌進駐，為群眾提供專業(yè)咨詢和技術(shù)服務(wù)。組建了20人的代辦員隊伍，推行兩個代辦模式，讓群眾辦事更方便。
行政審批網(wǎng)絡(luò)化，把審批效率“提起來”。一是審批信息網(wǎng)上看。推進“互聯(lián)網(wǎng)+微信”，曬出權(quán)責清單，公開辦理事項、法律依據(jù)、申請條件、提交材料、審批流程、監(jiān)督電話等，群眾一目了然。二是審批事項網(wǎng)上辦。推進“互聯(lián)網(wǎng)+審批”的服務(wù)模式，建立集申報、審批、監(jiān)管和監(jiān)察于一體的網(wǎng)絡(luò)平臺，研發(fā)了國內(nèi)首個APP移動審批系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上事項申報、審批、查詢、咨詢、評價和投訴“一攬子”辦理。
項目審批高效化，把綠色通道“快起來”。開辟了行政審批綠色通道，探索實施容缺受理和模擬審批，對具備基本審批條件、申報核心要件的重大產(chǎn)業(yè)項目，實行“先上車、后買票”，項目單位只需在限期內(nèi)補齊相關(guān)材料。同時，實施負面清單和市場準入事項行政審批清單制度，推行“三測合一”、并聯(lián)審批和聯(lián)合驗收，力求項目早落地、快建設(shè)、速投產(chǎn)。
監(jiān)督檢查實時化，把監(jiān)察力度“強起來”。開啟實時聲像監(jiān)控系統(tǒng)，對審批現(xiàn)場實行全方位監(jiān)督。實施網(wǎng)上監(jiān)察，對所有審批事項進行全過程監(jiān)督。推行“背對背”評價機制，群眾可以通過政務(wù)服務(wù)中心智能終端和網(wǎng)上審批平臺、微信公眾號對辦件質(zhì)量進行評價、投訴。聘請11名人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)代表為行風監(jiān)督員，紀檢監(jiān)察部門和第三方機構(gòu)對審批效能進行不定期抽查，實施法紀監(jiān)督。
審批監(jiān)管協(xié)同化，把互動渠道“暢起來”。一是組建聯(lián)絡(luò)員隊伍。以審批事項為紐帶，審批與監(jiān)管人員明確到位，責任落實到位，實現(xiàn)“一對一”的精準對接。二是暢通互動聯(lián)絡(luò)機制。以審批平臺為主，建立動態(tài)交接臺賬，定期匯總通報，實現(xiàn)審批信息共享。以微信群、QQ群為輔，隨時溝通審管動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。建立重大項目會商機制，對重大項目組織行業(yè)主管部門會商，共同研究確定審批事項。
交易平臺專業(yè)化，把公共資源“統(tǒng)起來”。按照“管辦分離、統(tǒng)一進場、集中服務(wù)、規(guī)則主導、全程監(jiān)管”的模式，把建設(shè)項目招投標、政府采購、土地(海域)使用權(quán)、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等交易事項，集中到公共資源交易中心。實行“運管分離”模式，行政審批局負責土地拍賣、建設(shè)工程招標等公共資源交易活動的運營和服務(wù)，住建、國土等行業(yè)主管部門負責對招標活動的審批、交易方式、交易過程進行監(jiān)督以及事后履約的監(jiān)管，確保公共資源的陽光交易。(記者 鄭芃芃 通訊員艾海潮、榮江)
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