家庭農(nóng)場，名字來源于歐美，是以家庭成員為主要勞動力，以農(nóng)業(yè)收入為主要收入的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。我國在中央“一號文件”首提發(fā)展“家庭農(nóng)場”，以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)商品化的進程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費全過程的組織化程度。
截至目前，唐山市家庭農(nóng)場數(shù)達到775個，2015年新增家庭農(nóng)場320個，增幅73.6%，已超額完成年初制定的工作任務。積極引導家庭農(nóng)場在工商部門注冊登記，目前，我市在工商部門注冊登記的家庭農(nóng)場達到431個。個人獨資企業(yè)95個，個體工商戶335個，有限公司1個。
這些家庭農(nóng)場在全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著什么樣的作用，發(fā)展還存在什么樣的問題和障礙？近日，記者就此采訪了我市農(nóng)業(yè)部門的相關負責人和部分家庭農(nóng)場的經(jīng)營者。
家庭農(nóng)場的七大特征
家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已成為發(fā)展多種適度規(guī)模經(jīng)營、引領農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量，代表著今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。家庭農(nóng)場是以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
家庭農(nóng)場一般具備以下七個特征:一是家庭農(nóng)場經(jīng)營者應具有農(nóng)村戶籍(即非城鎮(zhèn)居民)；二是以家庭成員為主要勞動力,無常年雇工或常年雇工數(shù)量不超過家庭務農(nóng)人員數(shù)量；三是以農(nóng)業(yè)收入為主，即:農(nóng)業(yè)凈收入占家庭農(nóng)場總收益的80%以上，且收入水平與當?shù)爻擎?zhèn)居民水平相當；四是經(jīng)營規(guī)模達到一定標準并相對穩(wěn)定；五是家庭農(nóng)場經(jīng)營者應接受過農(nóng)業(yè)技能培訓；六是家庭農(nóng)場經(jīng)營活動有比較完整的財務收支記錄；七是對其他農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有示范帶動作用。
家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等都是經(jīng)營規(guī)模大、集約化程度高、市場競爭力強的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。這幾者之間有聯(lián)系，也有區(qū)別，如相當比例的家庭農(nóng)場由專業(yè)大戶發(fā)展而來，二者的根本區(qū)別在于前者要在縣級及以上農(nóng)業(yè)行政主管部門登記備案或是在工商部門注冊登記。
家庭農(nóng)場的三種發(fā)展模式
家庭農(nóng)場作為農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表之一，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在全市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中所占比例不高。以豐南區(qū)為例，全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口48.47萬，農(nóng)業(yè)戶數(shù)12.27萬，家庭承包面積63.7萬畝。截止到2015年5月底，這區(qū)家庭農(nóng)場49家，其中已在工商局登記注冊11家。
根據(jù)其經(jīng)營內(nèi)容可以分為三類：種植業(yè)20家，畜牧養(yǎng)殖業(yè)22家，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)2家。
在上述家庭農(nóng)場中，發(fā)展模式無外乎三種：
一是依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營積累，逐步擴大生產(chǎn)規(guī)模，滾動發(fā)展成為家庭農(nóng)場。此類家庭農(nóng)場經(jīng)營者常年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以種植糧食、露地菜等大田作物為主，通過土地流轉(zhuǎn)等方式，逐年擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，以規(guī)模實現(xiàn)較高的收益。如建國家庭農(nóng)場，通過3年時間以土地流轉(zhuǎn)方式集中土地1100畝，以種植玉米、小麥為主。
二是依靠技術優(yōu)勢，擴大生產(chǎn)規(guī)模，取得較高效益。如馬步金的家庭農(nóng)場，他通過實踐摸索出一套甜瓜種植技術后，連片轉(zhuǎn)入土地200畝，建溫室大棚59座，專門種植甜瓜，年收入達200萬元。
三是工商業(yè)資本通過政府引導轉(zhuǎn)投農(nóng)業(yè)，建立家庭農(nóng)場。此類家庭農(nóng)場經(jīng)營者依靠從事工商業(yè)積累的較為雄厚的資金，發(fā)展起點較高，多數(shù)發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，以高投入換取高收益。如舒氏家庭農(nóng)場以種植無污染的綠色蔬菜為主，愛麗緣家庭農(nóng)場以種植精品甜瓜、火龍果等水果為主，均為市場價格較高的產(chǎn)品。
家庭農(nóng)場的三大作用
我市家庭農(nóng)場既有家庭經(jīng)營的優(yōu)勢，又有適度規(guī)模和規(guī)模效益，同時又兼顧確保國家糧食安全，適合我國基本國情，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，契合經(jīng)濟社會發(fā)展階段，已成為引領適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。
一是有利于新品種、新技術的引進推廣。位于豐南區(qū)南孫莊鄉(xiāng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的舒氏家庭農(nóng)場，除了不斷引入農(nóng)業(yè)新品種，如荷蘭瑞克斯旺西紅柿、尖椒、彩椒等，而且注重新技術的推廣，比如聚苯板隔熱保溫技術、微噴灌技術、LFD補光燈技術、沼渣沼液綜合利用技術、熊蜂授粉技術、水肥一體化技術。上述技術對于節(jié)水、節(jié)肥、改善微生態(tài)環(huán)境、減輕病蟲害發(fā)生、提高經(jīng)濟效益無疑發(fā)揮著重要作用。整個農(nóng)場就是一個高效、生態(tài)、標準化設施蔬菜園區(qū)。
二是不可忽視的引領示范作用。如2014年注冊成立的漢沽管理區(qū)漢豐鎮(zhèn)的和平家庭農(nóng)場，是一家種養(yǎng)結合型家庭農(nóng)場。每年舉辦兩次技術培訓會議，培訓漁民100人次、生豬養(yǎng)殖戶120人次，主動為周邊生產(chǎn)者提供技術咨詢，發(fā)揮生態(tài)健康養(yǎng)殖示范作用，引導樹立健康漁業(yè)、畜牧業(yè)的生產(chǎn)理念。再如曹妃甸區(qū)六農(nóng)場的興豐家庭農(nóng)場，在其帶動下，六農(nóng)場蔬菜種植戶人均年收益為2萬元。開平區(qū)的軒農(nóng)家庭農(nóng)場，主要從事中藥材種植與繁育，帶動周邊農(nóng)戶約150戶從事中藥材種植，統(tǒng)一提供種子、種苗、生產(chǎn)資料等，并對從事中藥材種植的農(nóng)戶進行技術培訓，相對于大田生產(chǎn)，每畝增收達2000元。
三是有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化。豐南區(qū)44家家庭農(nóng)場共有從業(yè)人員167人，全年實現(xiàn)效益1150.9萬元，戶均26.16萬元，遠高于普通農(nóng)戶，其中糧食、蔬菜、水果的單位面積效益超出普通農(nóng)戶。
再如，玉田縣陳家鋪鄉(xiāng)的集強家庭農(nóng)場，是全國聞名的糧食生產(chǎn)大戶馮立田于2012年10月在3800畝流轉(zhuǎn)土地的基礎上創(chuàng)辦的。幾年來，相繼組建了辦公室、財務室、培訓中心、信息網(wǎng)絡中心、農(nóng)業(yè)技術部等組織機構，制定工作制度、財務管理制度以及中長期規(guī)劃，全面實現(xiàn)制度化管理。建立了工作檔案、技術檔案、土地檔案、市場檔案，全面實現(xiàn)檔案化管理。擁有種子、白菜、雜糧等加工、包裝車間3000平方米，加工包裝機械8臺套，擁有大中型最先進農(nóng)機設備45臺套，是全縣第一家裝備農(nóng)鷹8D2500遙控植保機家庭農(nóng)場。
家庭農(nóng)場發(fā)展的四大瓶頸
剛剛起步的家庭農(nóng)場，雖然面臨著前所未有的機遇，也受著諸多條件的限制，發(fā)展面臨著不少的困難。
一是資金短缺，貸款融資困難。舒氏家庭農(nóng)場的舒仲光、岔河鎮(zhèn)建國家庭農(nóng)場的宋建國一致認為資金短缺是制約發(fā)展的最大障礙，無論是搞設施農(nóng)業(yè)，還是基本建設，都需要大量的資金。按照國家金融主管部門的相關政策，從事種植業(yè)的家庭農(nóng)場貸款金額原則上最高可為借款人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需投入資金的70%，其他家庭農(nóng)場為60%，單戶貸款原則上最高可達1000萬元。這些政策，他們都知曉，只是感覺好政策基本沒有落地。
其中原因，市農(nóng)牧局的農(nóng)經(jīng)處負責人認為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的項目投資大、周期長、見效慢，家庭農(nóng)場吸引社會資金能力比較弱，制約了持續(xù)發(fā)展。另外，農(nóng)村信貸手續(xù)復雜,農(nóng)民小額信貸限額較低，家庭農(nóng)場因無法提供合格的保證人或擔保品，造成貸款融資困難。
二是土地流轉(zhuǎn)難度加大，規(guī)模生產(chǎn)和長期投入受到制約。農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)還存在著種種顧慮，擔心土地流轉(zhuǎn)收益沒保障、不能共享經(jīng)濟發(fā)展成果。對土地承包政策理解不夠充分，擔心相關惠農(nóng)補貼、征占地補償難以到位。各項社會保障制度不夠完善，不敢把賴以生存的土地長期流轉(zhuǎn)，規(guī)�；a(chǎn)受到限制。此外，由于承包期限普遍較短，使得經(jīng)營者不愿做長期投入。
三是社會化服務體系不健全。家庭農(nóng)場在產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)仍然顯得規(guī)模偏小，與其他市場主體談判地位不對等，依然需要健全的社會服務體系來保障，各種專業(yè)化服務組織發(fā)育更是嚴重滯后。對此，舒氏家庭農(nóng)場的舒仲光深有感觸，他認為除了資金，銷售是最大的難題。他多年致力于無公害有機蔬菜的種植，但市場并不十分理想，由于這類蔬菜的生產(chǎn)成本高、觀感不佳，遠不如那些使用激素、殺蟲劑生產(chǎn)出來的果蔬有市場競爭力。加上個人精力有限，家庭農(nóng)場的經(jīng)營者在市場銷售上投入過多顯得有些不現(xiàn)實。因此他的農(nóng)場只生產(chǎn)大眾化的產(chǎn)品，面向中低端的客戶。面對同一問題，建國家庭農(nóng)場的宋建國，則采取了兩個辦法，一是以糧食種植為主，二是分散經(jīng)營，多種一些品種，降低銷售風險。
四是人才匱乏。家庭農(nóng)場經(jīng)營者大多是土生土長的農(nóng)民，文化水平相對不高，缺乏技術和經(jīng)營管理能力，掌握新知識、應用新技術能力不強，品牌意識、抗風險意識不足，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式根深蒂固，生產(chǎn)觀念有待更新。缺乏懂技術、會管理、善經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民，這是制約家庭農(nóng)場發(fā)展的重要因素。
對此，市農(nóng)牧局的相關負責人認為，家庭農(nóng)場作為一種新事物，它的發(fā)展注定是一個循序漸進的過程。雖然時間較短，它已經(jīng)展現(xiàn)出了強大的生命力，對于我市促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用不可低估。隨著國家相關部門不斷出臺的利好政策落地，我市的家庭農(nóng)場的發(fā)展勢必迎來一個新的發(fā)展巔峰。（記者 鄭義祥 徐喆 通訊員唐農(nóng)經(jīng)）
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