系列舉措支持社會(huì)力量辦醫(yī)
日前，石家莊市衛(wèi)生計(jì)生委、石家莊市行政審批局就進(jìn)一步支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)發(fā)出通知，要求持續(xù)深化“放管服”改革，激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域社會(huì)投資活力，加快推進(jìn)石家莊市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)規(guī)模、上水平，推進(jìn)形成公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性競(jìng)爭(zhēng)、分工協(xié)作、健康發(fā)展的多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)新格局。
促進(jìn)醫(yī)師流動(dòng)
發(fā)展中醫(yī)服務(wù)
通知要求，各縣（市、區(qū)）、各單位要認(rèn)真落實(shí)醫(yī)師主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)、其他執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)備案的管理制度。要充分借助醫(yī)師電子化注冊(cè)管理系統(tǒng)，方便醫(yī)師辦理多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)備案；優(yōu)化注冊(cè)流程，方便其他省市醫(yī)師來(lái)石注冊(cè)執(zhí)業(yè)。醫(yī)師備案執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)數(shù)量不受限制。落實(shí)《外國(guó)醫(yī)師來(lái)華短期行醫(yī)暫行管理辦法》，吸引和鼓勵(lì)外國(guó)醫(yī)師來(lái)石行醫(yī)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要制定完善切實(shí)可行的醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理制度，在確保本機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，不得以其他理由限制醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)備案。
鼓勵(lì)社會(huì)力量以名醫(yī)、名科、名術(shù)為服務(wù)核心，提供流程優(yōu)化、質(zhì)量上乘的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)、養(yǎng)老等服務(wù)。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)中醫(yī)診所備案管理工作。支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)門(mén)診部、診所。促進(jìn)有實(shí)力的社會(huì)辦中醫(yī)診所和門(mén)診部做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)、規(guī)模發(fā)展。社會(huì)力量舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門(mén)診部不受規(guī)劃布局限制。
放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入
鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)
通知明確，各縣（市、區(qū)）在“十三五”規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)按照不低于區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)總床位數(shù)25%的比例為社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留床位配置空間，同步預(yù)留診療科目設(shè)置和大型醫(yī)用設(shè)備配置空間。支持京津冀合作辦醫(yī)、京津等地大型醫(yī)院在石舉辦分院性質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、全國(guó)知名醫(yī)療品牌在石開(kāi)辦連鎖醫(yī)療機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格按照“非禁即入”的原則，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的，不得以任何理由限制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、門(mén)診部、個(gè)體診所設(shè)置不受規(guī)劃布局限制。到2020年，力爭(zhēng)全市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)量占比達(dá)到25%左右。
鼓勵(lì)有實(shí)力的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提供以先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)為特色的醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)私人定制，為有需求的患者提供遠(yuǎn)程會(huì)診、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、專人導(dǎo)醫(yī)陪護(hù)、家庭病房等多種個(gè)性化的服務(wù)。支持社會(huì)力量舉辦、運(yùn)營(yíng)高水平全科診所，建立包括全科醫(yī)生、護(hù)士、公共衛(wèi)生醫(yī)師（含助理公共衛(wèi)生醫(yī)師）以及診所管理人員在內(nèi)的專業(yè)協(xié)作團(tuán)隊(duì)，為居民提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務(wù)。符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的簽約服務(wù)，在轉(zhuǎn)診、收付費(fèi)、考核激勵(lì)等方面與政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的簽約服務(wù)享有同等待遇。鼓勵(lì)社會(huì)辦全科診所提供個(gè)性化簽約服務(wù)，構(gòu)建診所、醫(yī)院、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深度合作關(guān)系。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。
簡(jiǎn)化審批流程
規(guī)范診療行為
通知提出，各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定的社會(huì)辦醫(yī)執(zhí)業(yè)登記前跨部門(mén)全流程綜合審批指引，結(jié)合各自實(shí)際，優(yōu)化規(guī)范各項(xiàng)審批的條件、程序和時(shí)限，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，并向社會(huì)公布后實(shí)施。除三級(jí)醫(yī)院、三級(jí)婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗(yàn)中心、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，舉辦其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，不再核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》；對(duì)符合設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)公示無(wú)異議且達(dá)到執(zhí)業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)的，直接發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。取消無(wú)法定依據(jù)的前置條件或證明材料，可以通過(guò)與其他部門(mén)信息共享獲取相關(guān)信息的，不得要求申請(qǐng)人提供證明材料。嚴(yán)禁違反法定程序增減審批條件。
各縣（市、區(qū)）要將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)一的醫(yī)療質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)范圍，以規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和提升服務(wù)能力為核心，探索建立包容而有效的審慎監(jiān)管方式。要健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)體系，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)審評(píng)價(jià)實(shí)行同等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等制定推廣服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行服務(wù)承諾和服務(wù)公約制度。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證。
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