本報(bào)訊（陳亞飛、王衛(wèi)國(guó)、孟憲峰）近日，京東跨境電商北方中央倉(cāng)項(xiàng)目因用水開(kāi)口需要臨時(shí)占用城市綠地，企業(yè)到廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局辦理相關(guān)手續(xù)，通過(guò)重點(diǎn)企業(yè)綠色通道，1個(gè)工作日就辦結(jié)了相關(guān)手續(xù)。而在過(guò)去，這項(xiàng)審批的法定時(shí)限是20個(gè)工作日�！靶姓䦟徟G色通道給我們企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利�！本〇|項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō)。
開(kāi)通重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目行政審批綠色通道
開(kāi)通重點(diǎn)企業(yè)綠色通道，是廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷深化行政審批制度改革推出的新舉措�！盃I(yíng)商環(huán)境是廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)贏得投資者、獲得經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展的基石。”廊坊市委常委、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記王金忠說(shuō)，只有不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能通過(guò)創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展模式由主要依靠投資推動(dòng)的線性增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽縿?chuàng)新推動(dòng)的指數(shù)增長(zhǎng)，擔(dān)當(dāng)起全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)頭羊、增長(zhǎng)極、排頭兵的重任。
把該減的真正減下來(lái)、該放的真正放下去，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，讓廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)成為聚集優(yōu)秀人才、聚集先進(jìn)要素、聚集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的高地。在2015年9月建立行政審批局的基礎(chǔ)上，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程、拓寬綠色通道、建立智慧政務(wù)，推動(dòng)了行政審批效能的提升，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)將區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)和在建重點(diǎn)項(xiàng)目納入行政審批綠色通道，行政審批局明確主管業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)和一名一級(jí)主辦為具體工作人員，負(fù)責(zé)進(jìn)入項(xiàng)目的登記、轉(zhuǎn)辦等工作，協(xié)調(diào)各項(xiàng)審批的同步推進(jìn)，實(shí)行“一張跟蹤卡、一本臺(tái)賬簿”的痕跡管理，對(duì)審批環(huán)節(jié)全程跟蹤、全程記錄。
好麗友食品有限公司食品經(jīng)營(yíng)許可證需要審批，法定時(shí)限為20個(gè)工作日，該企業(yè)通過(guò)重點(diǎn)企業(yè)“綠色通道”只用了3個(gè)工作日。廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)熱力公司第二供熱站鍋爐改造竣工驗(yàn)收，法定時(shí)限是30個(gè)工作日，實(shí)際只用了12個(gè)工作日。在廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)企業(yè)綠色通道正在惠及越來(lái)越多的企業(yè)。
今年以來(lái)，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局完善重點(diǎn)企業(yè)綠色通道臺(tái)賬，按照廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)2016年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出企業(yè)目錄，將“綠色通道”臺(tái)賬由27家擴(kuò)展至59家。今年上半年，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)38項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，通過(guò)重點(diǎn)企業(yè)綠色通道，實(shí)際用時(shí)251天，比法定時(shí)限少用606個(gè)工作日，行政審批效率提高了71%。
打造流水線式審批模式
9月18日，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批大廳，廊坊京東吉特貿(mào)易有限公司的李怡君前來(lái)辦理公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。因?yàn)椴牧淆R備、審批后臺(tái)數(shù)據(jù)傳輸順暢，當(dāng)天就拿到了公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
高效率來(lái)自于新的審批流程。廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)按照經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和社會(huì)服務(wù)3類業(yè)務(wù)板塊，對(duì)多部門(mén)分段審批的事項(xiàng)進(jìn)行集中整合，再造審批流程，打造流水線式審批模式，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口對(duì)外、一站式服務(wù)。他們將建設(shè)類行政許可事項(xiàng)中由3個(gè)部門(mén)審批的13項(xiàng)業(yè)務(wù)歸并整合為5項(xiàng)，解決了審批事項(xiàng)分類不清、審批規(guī)范不一致、分階段審批等問(wèn)題，減少審批事項(xiàng)8項(xiàng)，審批時(shí)限由230個(gè)工作日壓縮至45個(gè)工作日，審批效率提高了80%。
對(duì)劃轉(zhuǎn)的審批事項(xiàng)，他們按照強(qiáng)化審批責(zé)任、減少審批環(huán)節(jié)的原則，重新界定審批流程。對(duì)必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的業(yè)務(wù)，權(quán)力下放減少審批環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)流程再造，減少審批環(huán)節(jié)13個(gè)，審批時(shí)限壓減了58%。
近日筆者來(lái)到廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局時(shí)，該局局長(zhǎng)付萬(wàn)成正與幾位軟件工程師研究智慧政務(wù)的建設(shè)情況。“廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)十分重視電子政務(wù)建設(shè)，目前在用的系統(tǒng)將近100個(gè)。由于沒(méi)能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，所有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)都沒(méi)能發(fā)揮最大效能。現(xiàn)在的智慧政務(wù)建設(shè)就是要打通各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，發(fā)揮出這些數(shù)據(jù)的最大功效，方便企業(yè)和群眾�！崩确婚_(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局二級(jí)主辦吳尚霖說(shuō)，以后無(wú)論企業(yè)和個(gè)人，在手機(jī)上就能隨時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)了。
智慧政務(wù)讓群眾少跑腿
讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)十分重視智慧政務(wù)在深化行政審批制度改革中的應(yīng)用。2016年，他們率先依托華為“政務(wù)云”，完成了行政審批辦公系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)用數(shù)據(jù)監(jiān)察、視頻監(jiān)察、即時(shí)評(píng)價(jià)等手段自動(dòng)采集和實(shí)時(shí)監(jiān)控行政審批全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了審批案卷的數(shù)字化建設(shè)。
為強(qiáng)化審批與監(jiān)管的結(jié)合，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)在審批辦公系統(tǒng)建設(shè)中，專門(mén)建立了行政審批局與各監(jiān)管部門(mén)的信息交換模塊，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)即時(shí)共享，消除了制度性監(jiān)管真空。他們還及時(shí)公開(kāi)行政審批過(guò)程及結(jié)果，方便企業(yè)群眾及時(shí)了解審批信息，為服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾創(chuàng)造更好的條件。付萬(wàn)成介紹，截至10月底，行政審批局已累計(jì)辦理各類事項(xiàng)7651件，萬(wàn)人市場(chǎng)主體數(shù)1104戶，排名全市第一。
深化行政審批制度改革，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)了體制更順、機(jī)制更活、效率更高、服務(wù)更優(yōu)、發(fā)展更好更快，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。截至10月底，全區(qū)財(cái)政收入完成70.9億元，占全年計(jì)劃的87.9%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成73.8億元，占全年計(jì)劃的90%，全市排名第一。
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