京津冀簽訂《推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》之后。香河縣作為環(huán)首都農(nóng)業(yè)科技示范重點縣之一，如何發(fā)揮好自身區(qū)位、生態(tài)、資源優(yōu)勢，做深做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這篇大文章，努力在京津冀協(xié)同發(fā)展中搶占先機、贏取主動，成為擺在我們面前的一項重要課題。
一、現(xiàn)狀與成績
一是培育出一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展,扶持培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家，即河北華香清真肉類加工有限責(zé)任公司，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)14家。其中，華香公司年屠宰加工肉牛1.5萬頭，肉產(chǎn)量4000多噸，“京華香”牌牛肉系列產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、天津、上海、廣州等多個省市和地區(qū)，年銷售收入6000多萬元。香河正大有限公司為市級龍頭企業(yè)，是泰國正大集團在華獨資企業(yè)，年屠宰肉鴨 720萬只，生產(chǎn)鴨肉產(chǎn)品1.8萬噸、熟食制品3000噸、羽絨700噸，銷售收入近4億元，帶動農(nóng)戶2200戶。
二是創(chuàng)建了一批農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社�，F(xiàn)有注冊農(nóng)民專業(yè)合作社315家，擁有成員2400多人，帶動農(nóng)戶3000多戶。其中，國家級和省級示范社1家，市級示范社2家，運營較為規(guī)范、規(guī)模和帶動較大的主要有：桑梓樂園蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社、霄云蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社、聚鑫奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、綠得龍蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社、鮮速達(dá)蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社。
三是建成一批特色種養(yǎng)基地。設(shè)施蔬菜形成特色,蔬菜播種面積19.6萬畝，年產(chǎn)量85.2萬噸，建成無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地12處10萬畝，擁有韭菜、香菇、苦瓜、甘藍(lán)等30余個品種，成為“全省環(huán)京津產(chǎn)區(qū)無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)重點縣”和“環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣”。養(yǎng)殖方面，建有標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)（場）50個，養(yǎng)殖專業(yè)戶4000多戶，年畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到600多萬頭（只）�！耙绘�(zhèn)一品”專業(yè)鎮(zhèn)2個，分別是以肉鴨養(yǎng)殖為專業(yè)的劉宋鎮(zhèn)和被譽為“韭菜之鄉(xiāng)”的五百戶蔬菜種植專業(yè)鎮(zhèn)。“一村一品”專業(yè)村28個，其中種植專業(yè)村20個、養(yǎng)殖專業(yè)村5個、金屬制品、牛羊屠宰加工和家具生產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村3個。
四是構(gòu)建一批農(nóng)產(chǎn)品流通銷售網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)畜產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)遍及全國各省市，年外銷蔬菜70多萬噸、畜產(chǎn)品3.2多萬噸。特別是針對京津，農(nóng)產(chǎn)品已成功進(jìn)入大洋路、新發(fā)地、大鐘寺等京津大型批發(fā)市場,以及北京京客隆、美廉美、易初蓮花等大型超市，極大豐富了京津居民的菜籃子。五百戶鎮(zhèn)香椿營村屠宰的牛、羊占據(jù)了北京85%的市場份額。李莊的韭菜，不僅銷往京津，更賣到了東北和湖南、湖北等地。
五是打造出一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。培育出“珊珊”、“京華香”、“香福萊”、“桑梓樂園”、“淑陽”、“運青”等一批具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。全縣10萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地全部通過環(huán)評認(rèn)證；黃瓜、韭菜、香菜等9個蔬菜品種，以及“珊珊”雞蛋、“京華香”牛肉、“香福萊”黑豬肉、正大肉鴨、牧富民生豬等7個畜禽產(chǎn)品通過無公害認(rèn)證。正大公司、華香公司、華海公司、第一城酒業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證；正大公司、華香公司通過HACCP食品安全管理體系認(rèn)證；新恒昌養(yǎng)雞場、京香養(yǎng)殖場通過無公害產(chǎn)地認(rèn)證；香神系列白酒榮獲河北省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品稱號；“第一城”、“京華香”、“正羽”成為河北省著名商標(biāo)。
六是形成了一批特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。按照新型農(nóng)村社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“三區(qū)”同建要求，著力推進(jìn)生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)、綠色有機農(nóng)業(yè)、城郊都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力做到一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合互動發(fā)展。萬畝荷塘、潮白河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、東方千年古葡萄莊園、慶豐生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、樂農(nóng)美聯(lián)生態(tài)農(nóng)場等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。如東方千年古葡萄莊園，占地700多畝，由張家口東方科技有限公司投資建設(shè)，定位發(fā)展高檔莊園葡萄酒，全部建成后，將成為集葡萄種植、釀酒以及休閑觀光、生態(tài)旅游于一體的現(xiàn)代農(nóng)莊。潮白河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，位于潮白河畔南側(cè)，規(guī)劃2100畝，按照抓工業(yè)園區(qū)的思路引進(jìn)大戶種植企業(yè)投資建設(shè)，打造為集生態(tài)觀光、綠色采摘、休閑娛樂于一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范基地，已完成投資2000萬元，栽植櫻桃、蘋果、桃、葡萄等果樹1500余畝。
二、問題與不足
一是龍頭企業(yè)實力弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模偏小，除正大、華香、桑梓樂園、綠得龍、霄云等少數(shù)龍頭企業(yè)、合作社，建立起“公司（合作社）＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式外，大部分還處于起步階段，不能很好地發(fā)揮其輻射帶動作用。全縣二百多家各類專業(yè)合作社，帶動基地100畝以上的不足40家。
二是農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力小。雖然培育出了一些農(nóng)產(chǎn)品自有品牌，但總體上還是數(shù)量少、知名度低、影響力小，未能真正形成品牌優(yōu)勢和效應(yīng)。河北省著名商標(biāo)僅有3個，國家級著名商標(biāo)還是空白，且部分商標(biāo)還未進(jìn)行申報注冊，不能夠得到法律的有效保護(hù)。
三是產(chǎn)品較為低端。目前，農(nóng)畜產(chǎn)品均可達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，但獲得綠色食品和有機食品認(rèn)證尚為空白。這些產(chǎn)品僅能滿足中低端消費需求，除“香福萊”黑豬肉等個別企業(yè)主打高端外，其他面向高端市場的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本為“零”。同時，初級產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，生產(chǎn)工藝簡單，產(chǎn)品難以上檔次，缺乏技術(shù)創(chuàng)新和“高、精、尖、新”產(chǎn)品，很難實現(xiàn)加工增值。
四是土地環(huán)保制約加大。一方面土地政策趨緊。涉農(nóng)企業(yè)、合作社及種養(yǎng)大戶在冷庫、養(yǎng)殖用房、種植設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)小區(qū)建設(shè)等方面均受到了土地制約。另一方面，環(huán)保壓力加大。在畜禽養(yǎng)殖過程中，糞便及屠宰加工產(chǎn)生的廢棄物，大部分均通過自然發(fā)酵，對環(huán)境污染較大，COD降解率低，同時也較易引發(fā)信訪矛盾。
五是企業(yè)融資較難。龍頭企業(yè)、合作社大多處于生產(chǎn)初級階段，資金需求量較大，然而大部分企業(yè)財務(wù)制度不健全、投資規(guī)模不夠，且受財政直管縣約束。同時，由于企業(yè)多為租用土地，缺乏合格、足值的擔(dān)保抵押物，且抵押物擔(dān)保貸款比率較低，貸款手續(xù)繁雜、時間長、費用高，造成企業(yè)貸款融資難，這在一定程度上制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。
三、發(fā)展建議
一是推進(jìn)規(guī)�；０l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須使土地集中起來，向規(guī)�；较虬l(fā)展，消除小規(guī)模經(jīng)營與大市場經(jīng)濟的矛盾。要穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明等問題，保障農(nóng)民群眾的土地權(quán)益，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。要靈活流轉(zhuǎn)方式，鼓勵農(nóng)民采取多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，嚴(yán)格流轉(zhuǎn)程序和監(jiān)管，大力支持各類經(jīng)營主體參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域集中。要制定扶持政策，參照造林綠化、藕荷種植補貼辦法，對達(dá)到一定規(guī)模、用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的流轉(zhuǎn)主體給予一定的土地流轉(zhuǎn)補貼，降低其流轉(zhuǎn)成本，縮小與周邊區(qū)縣農(nóng)業(yè)用地價格差距。
二是推進(jìn)高端化。京津高端人群多，市場容量大，必須用足用好這一優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)京津高端市場，滿足高端需求，大力發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。要科學(xué)制定《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，合理劃分功能區(qū)域，以規(guī)劃引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要發(fā)展試點，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作組織，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上選擇示范點，發(fā)展有機蔬菜種植試點和有機畜禽養(yǎng)殖試點，取得經(jīng)驗和效益后逐步推開。要加大資金幫扶�？山梃b相關(guān)政策，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的項目和企業(yè)，或給予財政直接補貼，或給予貸款擔(dān)保。要積極引進(jìn)外援。政府要積極搭臺，引導(dǎo)生產(chǎn)者與京津等地科研院所進(jìn)行“聯(lián)姻”，引進(jìn)好人才、引進(jìn)新技術(shù)、引進(jìn)優(yōu)品種，實現(xiàn)借雞生蛋，加快自身發(fā)展。要大力培樹品牌。積極開展產(chǎn)地認(rèn)證、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等，加快推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級標(biāo)識。
三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。要按照工業(yè)化思路，制定縣域主要農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)流程，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。要推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。大力推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。探索建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，實現(xiàn)示范區(qū)農(nóng)業(yè)投入品統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一指導(dǎo)使用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施。種植方面，大力發(fā)展日光濕室、鋼架溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)。養(yǎng)殖方面，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)，減少環(huán)境污染和疫病傳播。要推廣新能源。針對畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，特別是重點養(yǎng)殖村街，積極扶持構(gòu)建“畜禽養(yǎng)殖+沼氣+沼渣沼液利用+綠色農(nóng)副產(chǎn)品”的立體循環(huán)發(fā)展模式，實現(xiàn)廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)化、農(nóng)民生活低碳化。
四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。對發(fā)展前景好、市場廣闊的龍頭企業(yè)、合作社，在用地、財稅等方面積極給予獎勵扶持。同時，大力引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社開展“公司（合作社）＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組合模式，充分發(fā)揮出龍頭大戶的輻射帶動能力。實施“項目帶動”戰(zhàn)略，以項目引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，面向國內(nèi)外大中型“農(nóng)”字型企業(yè)，開展多種形式的招商活動，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批新的有活力的產(chǎn)業(yè)化龍頭、專業(yè)合作組織。堅持以銷帶產(chǎn)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”引導(dǎo)企業(yè)、合作社開展電子商務(wù)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。按照精品園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加快引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，提升園區(qū)發(fā)展承載力，帶動休閑體驗、林果采摘等現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)進(jìn)一步壯大。
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