近日，河北省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意見(jiàn)》，并作為2019年省委一號(hào)文件對(duì)外發(fā)布。
今明兩年是全面建成小康社會(huì)的決勝期，河北省“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)。對(duì)標(biāo)全面小康，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，制度供給有何安排？農(nóng)民如何得實(shí)惠？任務(wù)目標(biāo)如何完成？就省委一號(hào)文件決策部署，近日記者采訪了河北省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)王國(guó)發(fā)。
●以“一體兩翼、六個(gè)突破”推動(dòng)“三農(nóng)”領(lǐng)域硬任務(wù)落實(shí)落地
今明兩年的硬任務(wù)有哪些？今年的省委一號(hào)文件對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治、補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板、深化農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化舉措、壓實(shí)責(zé)任，把工作重心、投入保障、政策供給向硬任務(wù)聚焦。
如何完成這些硬任務(wù)？王國(guó)發(fā)介紹，面對(duì)鄉(xiāng)村振興的新形勢(shì)新任務(wù)，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)將按照“一體兩翼、六個(gè)突破”思路，推動(dòng)省委一號(hào)文件各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地�！耙惑w”就是以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手；“兩翼”就是大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。“六個(gè)突破”就是“四個(gè)農(nóng)業(yè)”發(fā)展求突破，奶業(yè)振興求突破，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展求突破，農(nóng)村人居環(huán)境整治求突破，深化農(nóng)村改革求突破，鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建求突破。
●以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本任務(wù)。王國(guó)發(fā)介紹，去年，河北省啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動(dòng)計(jì)劃，打造100個(gè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、100個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍品牌、100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、100個(gè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，示范帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。今年省委一號(hào)文件進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措，提出以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向，加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
按照“抓載體、抓主體、抓產(chǎn)品”的思路，今年，河北省將集中力量抓好“五個(gè)一批”。抓一批特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，圍繞10大類27個(gè)特優(yōu)品種，新認(rèn)定100個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品，總數(shù)達(dá)到1000個(gè)。抓一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，打造36個(gè)集科技、綠色、品牌、質(zhì)量等要素為一體的精品園區(qū)，每個(gè)精品園區(qū)至少培育1個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建設(shè)1個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。抓一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)產(chǎn)值倍增計(jì)劃，打造30個(gè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)培育100個(gè)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)。抓一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)產(chǎn)值超50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，建設(shè)1-2個(gè)主食加工示范性園區(qū)。抓一批休閑農(nóng)業(yè)精品線路，推介110條休閑農(nóng)業(yè)觀光精品線路，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代化休閑漁業(yè)基地30家，打造一批河北第一、全國(guó)知名的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。
●大力實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)
省委一號(hào)文件提出，對(duì)標(biāo)世界一流，實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，加快建設(shè)奶業(yè)振興示范省。
王國(guó)發(fā)介紹，今年河北省奶業(yè)振興的重點(diǎn)是做強(qiáng)乳品加工業(yè)，推進(jìn)龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持提升嬰幼兒配方乳粉和巴氏乳等高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力，今年嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到12萬(wàn)噸。集中建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地，打造壩上草原牧區(qū)、山前平原農(nóng)牧結(jié)合區(qū)和黑龍港流域農(nóng)牧草結(jié)合區(qū)“三大集聚區(qū)”。加快發(fā)展現(xiàn)代草業(yè)，壩上草原區(qū)以建設(shè)生態(tài)牧場(chǎng)為重點(diǎn)，山前平原區(qū)奶牛養(yǎng)殖大縣整縣推進(jìn)“糧改飼”，黑龍港流域結(jié)合地下水超采綜合治理連片發(fā)展苜�；�，今年新增優(yōu)質(zhì)飼草20萬(wàn)畝、達(dá)到220萬(wàn)畝。
●扎實(shí)有效開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治
為解決農(nóng)村人居環(huán)境，省委一號(hào)文件提出，學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，全面推開(kāi)以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保到2020年完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。
補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，增強(qiáng)農(nóng)民群眾幸福感和獲得感。王國(guó)發(fā)表示，今年河北省農(nóng)村人居環(huán)境整治突出整市整縣推進(jìn)，在2個(gè)設(shè)區(qū)市、70個(gè)縣（市、區(qū)）全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。突出重點(diǎn)難點(diǎn)，全力抓好廁所革命、垃圾治理、生活污水治理、村街硬化、村莊綠化、村莊美化亮化等10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，特別是把今年作為“廁所革命”攻堅(jiān)年，堅(jiān)決完成200萬(wàn)座改廁任務(wù)，明年再完成170萬(wàn)座改廁任務(wù)。整市整縣推進(jìn)全域畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，重點(diǎn)支持氣、電、肥一體化利用項(xiàng)目發(fā)展，繼續(xù)在全國(guó)保持領(lǐng)先水平。
●深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力
農(nóng)村改革始終是改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系是新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革的主線。省委一號(hào)文件圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體，對(duì)深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革作出具體部署。
王國(guó)發(fā)介紹，深化農(nóng)村改革要聚焦重點(diǎn)，要按照省委一號(hào)文件要求，抓好農(nóng)村承包地確權(quán)成果應(yīng)用，引導(dǎo)土地向新型經(jīng)營(yíng)主體有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快推廣土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，年底前全面完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù)，力爭(zhēng)在股份合作制改革試點(diǎn)上出成果、出路子、出經(jīng)驗(yàn)，確保2020年全面完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，年內(nèi)基本完成以設(shè)區(qū)市為單位的墾區(qū)集團(tuán)化改革任務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)園區(qū)化經(jīng)營(yíng)。抓好新型經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，打造一批農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的示范農(nóng)場(chǎng)，支持各類社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是在土地托管上提規(guī)模、上水平。
●構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的保障體系
省委一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要圍繞落實(shí)干部配備優(yōu)先考慮、要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務(wù)優(yōu)先安排“四個(gè)優(yōu)先”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向。
如何落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求？王國(guó)發(fā)表示，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書(shū)記負(fù)責(zé)制”，研究制定市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核意見(jiàn)；強(qiáng)化制度建設(shè)，抓緊研究出臺(tái)完善落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體實(shí)施辦法；強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，研究出臺(tái)資金、土地、人才等具體支持政策，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村流動(dòng)；強(qiáng)化督導(dǎo)考核，將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入省重點(diǎn)工作大督查范圍，對(duì)市、縣和省直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，考核結(jié)果與干部培養(yǎng)、考察評(píng)價(jià)、選拔任用、管理監(jiān)督緊密銜接。 （記者趙紅梅）
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