金山嶺長城云海。
9月17日，結束了在灤平兩天的悠閑假期，北京游客王珊珊乘興返回家中。在金山嶺長城看了日出、在白草洼賞了紅葉、在唐鄉(xiāng)民宿體驗了農家生活、在山頂餐廳喝著紅酒數(shù)了星星�！斑@是一次美妙的旅行，真沒想到離北京如此之近就有如此美景�！蓖跎荷赫f，她都打算在金山嶺腳下的長城河谷買房子了。
灤平，南臨京津，北接遼蒙，處于京、津、遼、蒙的省市區(qū)“金三角”交匯點，是溝通京津遼蒙的交通要沖，素有“首都北大門”之稱。
這是一片神奇的土地：20世紀80年代，“史前維納斯”石雕女神像再現(xiàn)人間，證明了早在6800年前，居住在灤河岸邊的先民們就已經(jīng)進入了早期的人類文明。
這是一處充滿魅力的地方：不但金山嶺長城巍峨如巨龍，白草洼國家森林公園鐘靈而毓秀，碧霞山地質公園鬼斧神工，還是全國普通話語音采集地。
這是一個富有活力的投資洼地：中信、恒大、碧桂園等央企、上市公司和國內行業(yè)龍頭企業(yè)紛紛前來投資，一大批投資數(shù)十億元的項目先后落戶。
這是一個充滿生機的建設熱土：500多臺鉤機，2000多輛卡車，2萬多名工人，日夜奮戰(zhàn)在這片熱土上，好一幅項目建設的火熱場面。
“首屆承德市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會是灤平縣實現(xiàn)綠色發(fā)展、跨越轉型的關鍵節(jié)點，是緊跟京津冀協(xié)同發(fā)展步伐的助跑之機，更是拉練干部隊伍提升執(zhí)行力的鍛煉之機。我們要借力承辦全市旅發(fā)大會，依托區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢，全面助推‘綠色灤平、富裕灤平、幸福灤平、和諧灤平’建設。”承德市人大常委會副主任、灤平縣委書記蔡福浩如是說。
白草洼白樺浴場秋景。
堅持“綠色發(fā)展”，灤平以全域旅游破題轉型升級
過去提起灤平，人們腦海里總是浮現(xiàn)礦業(yè)大縣的固有印象。此次到灤平走訪，沿金山嶺長城文化旅游區(qū)一路行來，但見塔吊聳立，機器轟鳴，紅旗招展。長城河谷、鳳凰谷、國際滑雪場、融合城、望京樓旅游綜合開發(fā)等一大批文化休閑旅游項目正在建設中。
“靠礦發(fā)展的路子不能再走了，犧牲環(huán)境換取一時發(fā)展，只能是死路一條�！辈谈：票硎荆仨殢氐邹饤壻Y源依賴老路，咬定綠水青山不放松，找準發(fā)揮自身優(yōu)勢與項目牽動轉型的契合點，形成與京津差異化發(fā)展的新優(yōu)勢。
灤平縣深入研判經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和自身資源稟賦，明確了發(fā)展路徑。進一步優(yōu)化區(qū)域和城鄉(xiāng)功能布局，把全縣科學劃分為五大功能區(qū)，即中部“縣城中心區(qū)”、東北部“紅旗礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)籌區(qū)”、東部“張百灣新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”、南部“金山嶺生態(tài)文化旅游經(jīng)濟區(qū)”和西部“現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)區(qū)”。
“五大功能區(qū)”恰似“五朵金花”競相輝映、爭相斗艷。其中，南部“金山嶺生態(tài)文化旅游經(jīng)濟區(qū)”無疑是一顆耀眼的明星。
文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。該區(qū)控制面積789平方公里，把文化與旅游有機結合，積極開發(fā)與北京旅游資源互補和延伸的健身、養(yǎng)生、休閑、度假項目，推進文化與運動康體、養(yǎng)老保健、觀光農業(yè)、商務會展等旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
借力旅發(fā)大會，發(fā)展全域旅游，一個大旅游格局正在灤平加速構建。
拾得大地幸福實踐區(qū)地中海俱樂部酒店。
該縣以“一區(qū)兩路九節(jié)點”為重點，高標準、高質量建設美麗鄉(xiāng)村，努力培育發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，建設一批文化體驗、康養(yǎng)休閑度假項目，帶動全縣旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，最終實現(xiàn)全域旅游目標。
一區(qū)，即金山嶺生態(tài)文化旅游經(jīng)濟區(qū)，兩路，指金山嶺景區(qū)與高速連接線、101國道（偏橋高速出口至古北口界），九節(jié)點，為金山嶺國際射擊場、悅榕莊酒店項目、巴克什營旅游文化產(chǎn)業(yè)園拾得大地項目、恒大山水生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園項目、長城河谷項目、灤平鳳凰谷生態(tài)農業(yè)休閑莊園項目、御道行宮文化園項目、御龍谷國際旅游度假區(qū)項目、金山嶺國際滑雪旅游度假區(qū)項目。
如今，金山嶺生態(tài)文化旅游經(jīng)濟區(qū)不斷挖掘生態(tài)和文化元素，帶動“生態(tài)休閑、康體療養(yǎng)、會議度假”等一系列深度體驗型旅游產(chǎn)品開發(fā)，逐漸構建起了金山嶺特色“休閑度假”主題旅游服務及體驗。
“我們將持之以恒地把旅游業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)來抓，既要借旅發(fā)大會推進旅游跨越發(fā)展，更要發(fā)揮旅發(fā)大會的長效作用。”蔡福浩說，要不斷深化旅游體制機制改革，加快旅游基礎設施建設，提高旅游服務水準，升級旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，真正把文化旅游產(chǎn)業(yè)同美麗鄉(xiāng)村、脫貧攻堅、基層黨建等工作緊密結合，通過文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升百姓生活水平和幸福指數(shù)。
如今的灤平，已經(jīng)成為首都北京的后花園，休閑度假的勝地，置房安居的鄉(xiāng)間樂園，投資興業(yè)的寶地，“旅居金山嶺的品牌”已經(jīng)叫響。
不到長城非好漢。
堅持“頂層設計”，灤平從“觀光旅游”邁向“全域旅游”
9月27日，首屆承德市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會將在灤平閉幕。事實上，全市舉辦首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的鼓聲剛一敲響，灤平縣便敏銳地意識到，推進經(jīng)濟轉型升級，必須把握“旅發(fā)”，搶抓轉型發(fā)展先機。
以舉辦全市首屆旅發(fā)大會為契機，灤平堅持“頂層設計”理念，聘請頂級團隊編制承辦旅發(fā)大會建設規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和灤平縣全域旅游規(guī)劃，制定了融合金山嶺生態(tài)文化旅游經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、扶貧規(guī)劃。
明確了新的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，從觀光游向休閑游和度假游轉變，從景區(qū)景點游向全域旅游轉變，從一季游向四季游轉變。提升“吃、住、行、游、購、娛”，拓展“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”，打造多種旅游新業(yè)態(tài)，由門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變，由封閉式循環(huán)向“旅游+”融合發(fā)展轉變，由粗放低效向精細高效的服務轉變，通過多種形式促進百姓就業(yè)樂業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富。
藍圖已經(jīng)繪就。灤平縣按照只爭朝夕的速度和踏石留印、抓鐵有痕的態(tài)度，迅速投入到實踐中去。
目前，以御道皇家文化為主的御道行宮文化產(chǎn)業(yè)園項目，以高山滑雪為主的金山嶺國際滑雪旅游度假區(qū)項目，以休閑康養(yǎng)為主的金山嶺融和城項目、長城河谷項目、恒大山水生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園項目、鳳凰谷生態(tài)休閑莊園項目、御龍谷國際旅游區(qū)等旅游新業(yè)態(tài)項目紛紛落戶，填補了灤平縣休閑旅游和康養(yǎng)旅游的兩大空白，改變了“灤平旅游半年閑”的現(xiàn)狀。
初秋白草洼層林盡染。
今年以來，灤平全力推進金山嶺景區(qū)5A創(chuàng)建，在道路建設、美麗鄉(xiāng)村改造、游客中心、停車場、商業(yè)街、智慧旅游、大景區(qū)東門、大景區(qū)西門建設等進行全面改造提升，并聘請專業(yè)公司對金山嶺5A創(chuàng)建進行一站式跟蹤服務和指導。特別是悅榕莊酒店以長城文化為依托，是國內首家具有長城特色、配套功能完備的特色酒店。
不僅如此，地中海酒店、山頂餐廳等一批旅居度假酒店、民俗酒店也將耀世啟幕。不僅進一步提升灤平住宿餐飲檔次，也填補了全市旅游空白。
道路寬敞了，城鄉(xiāng)靚麗了，業(yè)態(tài)豐富了，由金山嶺長城旅游“一枝獨秀”轉向“眾星拱月”的業(yè)態(tài)新格局，灤平縣翻開了全域旅游、全年旅游的嶄新篇章。
堅持“實干真干”，灤平以“旅發(fā)速度”凝聚發(fā)展動能
500多臺鉤機、2000多輛卡車、2萬多名工人、24小時施工，在金山嶺生態(tài)文化旅游經(jīng)濟區(qū)789平方公里大地上，各個旅發(fā)大會項目展開了施工競賽。
在籌備之初，該縣成立縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要領導牽頭，分管領導共同參與的旅發(fā)大會領導小組。實行縣級領導分包制，每個項目建設都成立推進小組，指揮部前移，權力下放，一級抓一級，打破部門界限、晝夜界限、城鄉(xiāng)界限，全力推進旅發(fā)大會項目建設。
經(jīng)過多輪修改完善，制定了《灤平縣2017年全市首屆旅發(fā)大會籌備工作實施方案》，制定了工作完成時限和任務推進動態(tài)考核表，各項責任一一分解落實。
“旅發(fā)大會是灤平縣產(chǎn)業(yè)轉型的歷史機遇，再大的壓力，再多的困難，再重的任務，我們都得扛住，不能留遺憾�！睘雌娇h縣長于山說，沒有堅定的信心和毅力就不能全力以赴辦好旅發(fā)大會。
著眼于“讓城鄉(xiāng)靚起來、產(chǎn)業(yè)聚起來、環(huán)境優(yōu)起來、百姓富起來、人氣旺起來、名聲響起來”的總要求，灤平舉全縣之力、集全縣之智，緊鑼密鼓地推進各項籌備工作，確保將大會辦成一屆精致大氣、精品高端、精彩圓滿的盛會。
“干部干事創(chuàng)業(yè)的精神，直接影響和決定著一方事業(yè)的興衰成敗。”灤平縣委副書記李浩說，該縣把旅發(fā)大會當作考驗干部的“試金石”，留下一支敢于擔當，多謀善斷，不怕難、不避難，敢于打硬仗，勇于攻堅克難的隊伍。
為了搶工期、趕進度，灤平縣委、縣政府分批次抽調全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的精干力量，全部投入旅發(fā)大會的項目攻堅上。該縣抽調了20個縣直部門、160名干部組成20個工作組在巴克什營鎮(zhèn)開展各項攻堅工作。
巴克什營鎮(zhèn)是灤平縣承辦旅發(fā)大會項目建設的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為提早完成征地任務，20個工作組的工作人員與時間賽跑，采取“5+2”“白加黑”工作模式，頂著炎炎烈日，為推進項目建設、美麗鄉(xiāng)村建設爭取寶貴時間。
從3月初至今，一座按照多業(yè)態(tài)標準規(guī)劃建設的恒大山水生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園項目拔地而起，用了不到5個月的時間完成了1年半的建設任務。
在拾得大地幸福實踐區(qū)建設現(xiàn)場，工人們采取了三班倒、多工種、大兵團作戰(zhàn)的方式施工。項目攻堅期，曾經(jīng)在一個工作面上出現(xiàn)過10個工種、500人同時作業(yè)的浩大場面。
為使美麗鄉(xiāng)村建設工作深入人心，該縣組織一鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)的村干部、村民代表及部分村民在小城子村召開現(xiàn)場會，就美麗鄉(xiāng)村建設工作在現(xiàn)場進一步統(tǒng)一思想。經(jīng)過與鎮(zhèn)、村、施工隊聯(lián)動，形成合力，短短4個月的時間，共出動人工5700余人次，清理沉積垃圾7500余噸，拆除違建300余處。
全域旅游、精彩灤平。灤平縣正向著“京北休閑勝地，生態(tài)養(yǎng)生天堂”的宏偉目標昂首闊步前進�。ɑ趄v達）
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