為實(shí)現(xiàn)尾礦綜合利用，承德市積極探索各種興利除害、變廢為寶的路子。經(jīng)過努力，成功摸索出了利用尾礦生產(chǎn)新型建材、尾礦干排回填項(xiàng)目、“百礦披綠”等尾礦綜合利用新路子，不但初步找到了遏制尾礦風(fēng)險(xiǎn)的方法，而且走上了由開礦致富——尾礦治理——“變廢為寶”的綠色循環(huán)發(fā)展之路。
“變廢為寶”趟出發(fā)展新路徑
5 月13 日，寬城寶山礦業(yè)有限公司的鐵精粉生產(chǎn)線正全力運(yùn)轉(zhuǎn)，卻不見粉塵彌漫�！斑@條生產(chǎn)線是目前國內(nèi)最先進(jìn)的，高效節(jié)能又環(huán)保，每噸鐵精粉生產(chǎn)成本降到了416 元�！惫窘�(jīng)理張賀柏說，即便鐵精粉行情持續(xù)走低，企業(yè)仍有利潤空間。
除此之外，該公司正在實(shí)施一項(xiàng)投資4 億元的新技改項(xiàng)目，通過引進(jìn)高壓輥磨機(jī)和量恒式干選設(shè)備，可以把鐵精粉生產(chǎn)成本降至每噸310 元�！叭繎�(yīng)用此項(xiàng)技術(shù)后，礦山開采技術(shù)將達(dá)到國際一流水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變�！笔泄ば啪窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
以新技術(shù)應(yīng)用為契機(jī)，承德市將關(guān)閉和整合一批工藝簡(jiǎn)陋、能耗高、污染大的小礦山企業(yè)。同時(shí)，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，組建50個(gè)鐵礦集團(tuán)（公司）。鼓勵(lì)引導(dǎo)大集團(tuán)引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，提高冶金礦山采選工藝技術(shù)裝備綜合配套水平。
通過技術(shù)創(chuàng)新，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)生水起。一些企業(yè)對(duì)尾礦綜合利用后，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展，平泉金盛、炫靚建材等13 家企業(yè)，投資14.5 億元，實(shí)施了利用尾礦廢棄物加工成混凝土砌塊、標(biāo)準(zhǔn)磚等16 個(gè)建材項(xiàng)目。德廈建材公司通過技術(shù)改造，以尾礦砂為主要原材料的建材產(chǎn)品已達(dá)4 個(gè)系列、120 多個(gè)品種，其中生態(tài)渣透水磚，已鋪到了北京長(zhǎng)安街上。
目前，承德市從事尾礦制造建筑材料的企業(yè)已有15 家，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14 億元、利稅3 億元，年利用尾礦500 萬噸。
以釩鈦鐵礦資源為基礎(chǔ)的綜合利用與高端深加工綠色產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成。目前，承德市已有7 家礦山企業(yè)被國土資源部授予“礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)優(yōu)秀礦山企業(yè)”稱號(hào)。
“華麗轉(zhuǎn)身”鋪就崛起新優(yōu)勢(shì)
“考慮到礦山開發(fā)后會(huì)對(duì)森林公園的環(huán)境和景觀造成影響，在縣里的動(dòng)員下，我決定申請(qǐng)關(guān)閉礦山�！�2014 年，來自唐山的投資商劉先生在豐寧滿族自治縣云霧山國家森林公園外圍開辦了云霧山硅石礦業(yè)有限責(zé)任公司，雖然是地下開采的礦山，尚未進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)，但考慮到開發(fā)后也會(huì)對(duì)森林公園的環(huán)境和景觀造成影響，在國土部門的動(dòng)員下，劉先生主動(dòng)關(guān)閉礦山，注銷了采礦許可證。
決不能為一時(shí)之利，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，把問題留給社會(huì)、留給子孫后代。
目前，承德市現(xiàn)有尾礦庫866 座，年均尾礦產(chǎn)出量約2 億噸，累計(jì)積存量約16億噸，已到了非治不可的地步。為此，承德市“忍痛割愛”，開展“雙百”行動(dòng)，堅(jiān)決關(guān)閉不達(dá)標(biāo)礦山。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一些礦山企業(yè)積極向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、光伏發(fā)電、文化產(chǎn)業(yè)、新材料、礦泉水等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，效果初顯。
承德京城礦業(yè)集團(tuán)打造的產(chǎn)業(yè)園核心項(xiàng)目《康熙大典》大型實(shí)景演出公演已達(dá)670 余場(chǎng)，銷售收入突破2 億元。寬城恒泰礦業(yè)集團(tuán)異地?cái)U(kuò)建承德神栗食品股份有限公司，2015 年銷售收入突破2 億元，出口創(chuàng)匯2000 萬美元。灤平縣偉源礦業(yè)有限責(zé)任公司依托關(guān)閉的尾礦庫，成立灤平捷通光伏發(fā)電有限公司，已經(jīng)完成電站驗(yàn)收……
“問責(zé)制”建起綠色“新航標(biāo)”
為有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，我市先后印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)尾礦及其他工業(yè)固廢資源綜合開發(fā)利用工作的若干意見》和《關(guān)于尾礦及其他工業(yè)固廢資源綜合開發(fā)利用工作推進(jìn)方案》，實(shí)行減免稅收，禁粘禁實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)尾礦綜合利用。
“環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、污染減排、藍(lán)天碧水、城市環(huán)境綜合整治”成為層層落實(shí)、責(zé)任細(xì)化分解重要指標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)�？己酥�、問責(zé)制、一票否決制。還建立了重大環(huán)境問題對(duì)各級(jí)政府及其職能部門負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行逾期追責(zé)性約見談話機(jī)制。
實(shí)行頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)。
承德市頒布實(shí)施“重點(diǎn)工業(yè)污染源治理辦法”、“減少污染物排放條例”和“重點(diǎn)工業(yè)污染監(jiān)督條例”等10 多項(xiàng)環(huán)境管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，把工業(yè)污染防治納入了法制化軌道。
同時(shí)，通過創(chuàng)新國土資源管理機(jī)制、實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等10 項(xiàng)新機(jī)制，已落實(shí)造地項(xiàng)目500 多個(gè)，礦山生態(tài)環(huán)境治理率已達(dá)到80%，礦山綠化面積3142.5 公頃，實(shí)現(xiàn)新造耕地39 萬畝，已有500 個(gè)礦山成為“綠色礦山”。
目前，全市年尾礦綜合利用量達(dá)1.3億噸，年尾礦砂資源綜合利用率達(dá)65%，基本形成集約高效、鏈條銜接、布局合理的尾礦綜合利用體系。
既要金山銀山，又要綠水青山。
曾經(jīng)的裸巖如今變成青山，曾經(jīng)的“黑色污染”如今變成綠色資源�！半p百”工程的實(shí)施讓承德市“生態(tài)強(qiáng)市魅力承德”的步伐越來越堅(jiān)實(shí)。（記者孫濤）
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