7月16日，圍場(chǎng)腰站鎮(zhèn)的聯(lián)玉墻體材料廠正在生產(chǎn)新型墻材。記者趙建攝

　　今年我省打響控煤殲滅戰(zhàn)——開(kāi)展了燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放升級(jí)改造、關(guān)停取締實(shí)心粘土磚瓦窯、“拔煙囪”等3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，計(jì)劃今年基本完成關(guān)停取締實(shí)心粘土磚瓦窯任務(wù)。截至6月30日，我省關(guān)停取締682座磚瓦窯，下半年還要取締2098座，任務(wù)艱巨。

　　在承德，截至6月26日，全市186座實(shí)心粘土磚瓦窯全部關(guān)停取締，成為我省第一個(gè)也是唯一全部關(guān)停取締實(shí)心粘土磚瓦窯的設(shè)區(qū)市。關(guān)停取締磚瓦窯是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，面臨著諸多矛盾和問(wèn)題。很多人會(huì)問(wèn)，他們是怎樣順利拆窯的？

　　強(qiáng)制拆除也講策略

　　7月15日，記者來(lái)到平泉縣二道河子建材廠。在生產(chǎn)車(chē)間，尾礦渣和煤矸石等原材料進(jìn)入生產(chǎn)線前端，經(jīng)過(guò)一道道工序，便變成了顏色、外形與實(shí)心粘土磚相似的新型墻材。該企業(yè)法人代表董毅高興地說(shuō)，新型墻材利潤(rùn)要比實(shí)心粘土磚高，企業(yè)找到了發(fā)展新藍(lán)海。

　　但提起轉(zhuǎn)型過(guò)程，董毅馬上變得嚴(yán)肅起來(lái)。該企業(yè)建于1986年，當(dāng)時(shí)主要生產(chǎn)實(shí)心粘土磚，占地面積60畝。2013年5月份，縣里通知，企業(yè)當(dāng)年就得停產(chǎn)�？伤麄�?cè)?012年儲(chǔ)存了大量磚坯和原料，雪上加霜的是，當(dāng)年還一口氣付了5年地租。

　　馬上停產(chǎn)，損失很大。董毅非常糾結(jié)，他不是不明白，拆窯有利于環(huán)境保護(hù)，是大勢(shì)所趨，但心里還是產(chǎn)生了強(qiáng)烈的抵觸情緒。那段時(shí)間，縣里工作人員多次登門(mén)拜訪，詢問(wèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況。董毅便將儲(chǔ)存磚坯、支付地租等情況如實(shí)相告，他們?cè)敿?xì)進(jìn)行了記錄。

　　董毅總覺(jué)得，記上也沒(méi)用，虧是虧定了。沒(méi)想到，縣里工作人員很快就給了反饋，企業(yè)可生產(chǎn)到2013年8月份，以消化磚坯，超過(guò)這一時(shí)限，磚瓦窯將被強(qiáng)制拆除�？h里還根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，引導(dǎo)他進(jìn)入新型建材行業(yè)，原址的土地還可繼續(xù)利用。

　　拆！2013年8月份，董毅沒(méi)通知政府部門(mén)，主動(dòng)拆窯。他后來(lái)才知道，承德實(shí)行的是一窯一策關(guān)停方案，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)情況以及合理訴求提出具體關(guān)停方案，允許在限定時(shí)間內(nèi)將磚坯消化完畢，之后必須拆除，既照顧企業(yè)利益又按時(shí)拆窯，將矛盾化解在基層。

　　這一策略迸發(fā)出了巨大的力量。在既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)，承德186家實(shí)心粘土磚瓦窯全部被拆除取締。

　　記者近日到石家莊、保定等地調(diào)查得知，當(dāng)前是生產(chǎn)旺季，不少企業(yè)儲(chǔ)備了大量磚坯、燃煤，如果“一刀切”關(guān)停，會(huì)引發(fā)矛盾。“一窯一策方案值得借鑒。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，承德詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，針對(duì)每個(gè)窯制定好具體的關(guān)停方案，給他們合理緩沖期，超過(guò)合理期限，一律強(qiáng)行拆除。

　　精準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)巧妙引導(dǎo)

　　承德隆化縣韓麻營(yíng)鎮(zhèn)十八里汰村磚廠負(fù)責(zé)人蘇福順，6月初主動(dòng)將自己經(jīng)營(yíng)多年的實(shí)心粘土磚瓦窯拆除了。

　　鎮(zhèn)里政策是精準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)，6月20日之前自行拆除的，按照磚瓦窯規(guī)模大小分別給予8萬(wàn)元、6萬(wàn)元拆除費(fèi)用補(bǔ)助。6月10日前自行拆除的，分別給予4萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金。6月10日至20日之間自行拆除，獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。對(duì)于6月20日后仍不拆除的，由縣政府統(tǒng)一組織拆除，不享受任何補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)�？h里還會(huì)與企業(yè)簽承諾書(shū)。

　　縣里態(tài)度異常堅(jiān)決，窯必須拆。蘇福順心想，窯既然必須要拆，晚拆不如早拆，還能拿到一筆資金。于是他與縣里簽了承諾書(shū)，6月10日前按要求拆除了磚瓦窯，獲得了8萬(wàn)元補(bǔ)助和4萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　這個(gè)方法還真靈。該縣26座實(shí)心粘土磚瓦窯全部簽了承諾書(shū)，6月20日前全部拆完，未產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。為調(diào)動(dòng)關(guān)閉企業(yè)積極性、主動(dòng)性，承德和各縣區(qū)分別出臺(tái)政策，實(shí)行精準(zhǔn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)主動(dòng)關(guān)停的企業(yè)給予相應(yīng)資金補(bǔ)償。市政府安排一定額度資金，專(zhuān)項(xiàng)用于全市磚瓦窯拆除工作的獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由各縣區(qū)按照拆除磚瓦窯的規(guī)模、進(jìn)度等情況統(tǒng)籌安排、合理使用，不搞平均分配。該市還積極爭(zhēng)取省大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，用于磚瓦窯拆除的資金補(bǔ)助，促進(jìn)企業(yè)按期關(guān)閉。

　　積極協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　承德圍場(chǎng)，一家實(shí)心粘土磚瓦窯蝶變?yōu)橐欢�三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的新型建材企業(yè)。7月16日，記者來(lái)到圍場(chǎng)腰站鎮(zhèn)大榆木溝村的聯(lián)玉墻體材料廠。廠房?jī)?nèi)，一塊塊尾礦空心磚從生產(chǎn)線下線，然后運(yùn)到全國(guó)各地。

　　該企業(yè)負(fù)責(zé)人張懷玉說(shuō)，多虧了政府引導(dǎo)，他才有了更好的出路。2013年，張懷玉接到縣里通知，要求2014年拆窯。當(dāng)時(shí)，他感到特別難受，最大的憂慮就是將來(lái)怎么辦。“窯，堅(jiān)決不能拆。”

　　縣里和鎮(zhèn)里相關(guān)工作人員前來(lái)做工作，積極引導(dǎo)、協(xié)助他走向新型建材行業(yè)。張懷玉釋然了。他主動(dòng)將窯拆掉，并在原址建起新型建材廠，原料是從其他地方運(yùn)來(lái)的尾礦渣等。在縣里的幫助下，他的部分手續(xù)順利辦了變更，此外，他還獲得了拆窯獎(jiǎng)勵(lì)及技改補(bǔ)貼資金。

　　好戲才剛剛開(kāi)始。張懷玉利用車(chē)間余熱進(jìn)入了服務(wù)業(yè)，建設(shè)生態(tài)游泳館，泳池的水用余熱加熱。7月16日，記者看到，游泳館內(nèi)，一群群游泳愛(ài)好者正在水中自在穿梭，館內(nèi)還有7D互動(dòng)影院。廠房另一側(cè)，利用余熱的蔬菜大棚正加緊建設(shè)，一座農(nóng)業(yè)生態(tài)園呼之欲出。

　　談起將來(lái)的發(fā)展，張懷玉滿懷期待：企業(yè)目前月純利潤(rùn)已達(dá)10萬(wàn)元，原來(lái)的工人大部分也留了下來(lái)，他還準(zhǔn)備進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。

　　在拆窯行動(dòng)中，圍場(chǎng)積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)符合國(guó)家和省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的新型項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地，既能幫助磚瓦窯負(fù)責(zé)人找到出路，又能找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在這樣的情況下，一些磚瓦窯負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)了從“要我拆”到“我要拆”的轉(zhuǎn)變，全縣58座窯在20天內(nèi)全部拆除完畢，未產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

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