獻縣建立“網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+街巷長”體系賦能基層治理
“微網(wǎng)格”很近 “微治理”貼心
社情民意在“網(wǎng)格”中掌握、矛盾糾紛在“網(wǎng)格”中化解、社會治理在“網(wǎng)格”中加強……今年6月以來，獻縣創(chuàng)新基層社會治理模式，探索建立“網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+街巷長”體系，通過建強“微網(wǎng)格”、做優(yōu)“微治理”，為基層社會治理注入新動能。
·織密“微網(wǎng)格”，讓基層治理更有精度
11月8日，記者在獻縣天正社區(qū)仁人家園小區(qū)門口看到，施工人員正在加緊鋪設(shè)供熱管道。
“明天就可以正常供暖了�！�3號樓單元長李海翔說，“我們小區(qū)的供熱管道老化嚴重，以前一到供暖季檢修次數(shù)多，很多居民提議更換管道。了解這一情況后，我們10名樓單元長聯(lián)合熱心業(yè)主與相關(guān)熱力公司進行協(xié)商，為小區(qū)重新鋪設(shè)供熱管道，以保障居民溫暖過冬�！�
李海翔介紹，仁人家園小區(qū)是個老小區(qū)，共有10棟樓、167戶。今年初，物業(yè)公司撤出了小區(qū)，垃圾無人處置、車輛亂停亂放、綠化無人管理……一時之間，小區(qū)陷入雜亂無章的局面。
“我們將小區(qū)劃分為10個‘微網(wǎng)格’，每個‘微網(wǎng)格’配備一名樓單元長，有人聯(lián)系專業(yè)公司清運垃圾，有人負責規(guī)范小區(qū)車輛擺放�！崩詈Ｏ柚钢用駱峭鈮ι系墓九平榻B，公示牌將樓棟單元的名稱、網(wǎng)格編碼以及樓單元長的姓名、聯(lián)系方式直觀地呈現(xiàn)給小區(qū)居民，方便居民隨時都能找到樓棟負責人。
“有大事小情找樓單元長，他們第一時間幫著解決，很貼心�！比嗜思覉@小區(qū)居民侯培芬說。
“微網(wǎng)格”作為基層治理的最小單元，是深化基層治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了讓基層治理更有精度，獻縣把“微網(wǎng)格”建設(shè)作為提升基層組織力和執(zhí)行力的重要抓手。該縣統(tǒng)一調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格布局，建立規(guī)模適度、界限清晰、方便管理、無縫覆蓋的“網(wǎng)格—微網(wǎng)格”網(wǎng)格化治理體系，形成橫向到邊、縱向到底的社會治理“一張網(wǎng)”。
在農(nóng)村，以300戶左右為標準劃分網(wǎng)格，根據(jù)人口規(guī)模，一個行政村劃分為一個或多個網(wǎng)格。每個網(wǎng)格下設(shè)若干“微網(wǎng)格”，“微網(wǎng)格”劃分結(jié)合村內(nèi)街巷分布等實際情況，農(nóng)村平房“微網(wǎng)格”管轄范圍以10戶至50戶為標準，農(nóng)村多層樓房“微網(wǎng)格”管轄范圍以每棟樓為標準。
在縣城社區(qū)，以社區(qū)為單位，每300至500戶或1000人左右為標準劃分網(wǎng)格。每個網(wǎng)格下設(shè)若干“微網(wǎng)格”，劃分標準是多層住宅樓每個樓棟為一個“微網(wǎng)格”，高層樓棟每個單元為一個“微網(wǎng)格”，平房區(qū)域以方便管理的聚居區(qū)設(shè)置，管轄范圍以30戶至70戶為標準。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)的商務(wù)樓宇、企業(yè)園區(qū)、商圈市場、學校、醫(yī)院、機關(guān)、企事業(yè)單位等，每個主體為一個專屬網(wǎng)格，每個專屬網(wǎng)格按照現(xiàn)有管理體系、責任體系和工作實際設(shè)置若干“微網(wǎng)格”。
在網(wǎng)格化管理的過程中，獻縣始終堅持黨建引領(lǐng)，根據(jù)網(wǎng)格劃分情況，采取設(shè)立網(wǎng)格黨支部、網(wǎng)格黨小組、聯(lián)合黨組織等多種方式，結(jié)合社區(qū)、農(nóng)村專兼職網(wǎng)格員配備，同步設(shè)立網(wǎng)格黨組織，配備網(wǎng)格黨組織書記，及時將自有黨員、下沉報到黨員納入網(wǎng)格統(tǒng)一管理，發(fā)揮黨員作用服務(wù)城鄉(xiāng)基層治理。
·配強網(wǎng)格員，讓基層治理更有力度
干凈整潔的街道、美麗的休閑廣場、富有特色的文化墻……11月8日，記者走進獻縣十五級鎮(zhèn)北后莊村，一幅淳樸溫馨的和美鄉(xiāng)村畫面映入眼簾。
在村莊十八巷口，記者見到了正在巡村的巷長陳慶倫，他的胸前掛著一張醒目的“街巷長、樓單元長工作證”，證上寫著他的姓名、政治面貌、負責的“微網(wǎng)格”。
“我經(jīng)過培訓后持證上崗，有了這個證，干工作更有勁了，村民的配合度也更高�！标悜c倫說，2021年，北后莊村積極探索“包片聯(lián)戶、戶組（巷）聯(lián)�！被鶎又卫砟Ｊ�，在此基礎(chǔ)上，今年，通過開展基層社會治理建強“微網(wǎng)格”、做優(yōu)“微治理”工作，基層社會治理更加規(guī)范完善。
北后莊村將全村劃分為4個區(qū)，選出19名巷長，通過黨建引領(lǐng)，把村黨支部力量、黨員力量、群眾力量有機結(jié)合。各巷長當好群眾的信息員、宣傳員、服務(wù)員、調(diào)解員、協(xié)管員。北后莊村委會被評為全國先進基層群眾性自治組織。
網(wǎng)格員是基層社會治理的重要力量，為此，獻縣堅持因地制宜、專群結(jié)合的原則組建網(wǎng)格員隊伍，每個網(wǎng)格明確一名網(wǎng)格長，至少配備一名專職網(wǎng)格員，每個“微網(wǎng)格”配備一名微網(wǎng)格員，平房區(qū)域微網(wǎng)格員統(tǒng)稱為街巷長，樓房區(qū)域微網(wǎng)格員統(tǒng)稱為樓單元長。網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、街巷長（樓單元長）經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門培訓后持證上崗。
獻縣縣委政法委一級主任科員李金峰介紹，全縣共劃分948個網(wǎng)格、4320個“微網(wǎng)格”、399個專屬網(wǎng)格。為了配強網(wǎng)格員隊伍，讓基層社會治理更有力度，農(nóng)村網(wǎng)格長由村“兩委”成員或黨員骨干擔任，專職網(wǎng)格員由不擔任網(wǎng)格長的村“兩委”成員擔任，根據(jù)村“兩委”成員數(shù)量和網(wǎng)格劃分數(shù)量最大限度配備專職網(wǎng)格員；城區(qū)網(wǎng)格長由社區(qū)黨工委成員或居委會工作人員擔任，網(wǎng)格員由小區(qū)物業(yè)管理人員或社區(qū)工作者擔任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨工委是“微網(wǎng)格”劃分和街巷長、樓單元長選配工作的責任主體。按照“一個‘微網(wǎng)格’至少一員”原則，農(nóng)村、社區(qū)“微網(wǎng)格”配備街巷長或樓單元長，由熱心公益事業(yè)的社區(qū)工作者、黨員干部、村（居）民代表、婦聯(lián)執(zhí)委、退休干部等能夠勝任網(wǎng)格工作的常住居民義務(wù)擔任。
·做優(yōu)“微治理”，讓基層治理更有深度
11月8日，在獻縣南河頭鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，主任董振宇正在匯總轄區(qū)內(nèi)村莊上報的矛盾糾紛辦理情況臺賬，西側(cè)墻上的獻縣雪亮工程南河頭鄉(xiāng)分平臺實時監(jiān)控著村內(nèi)主要街區(qū)、重點部位的情況。
“南河頭鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心作為網(wǎng)格信息聚集、事件處置的重要環(huán)節(jié)，與南河頭鄉(xiāng)綜治中心一體運行�！倍裼钫f，該中心負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化服務(wù)管理相關(guān)工作，對上級指派和村網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、轄區(qū)專屬網(wǎng)格上報事項協(xié)調(diào)處置、跟蹤督辦。
依托各級社會治安綜合治理中心，獻縣成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，建立起全覆蓋的網(wǎng)格化服務(wù)管理組織架構(gòu)�？h鄉(xiāng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理中心作為“微治理”主陣地，做到有人員、有場所、有設(shè)施、有機制、有經(jīng)費。
為了打通服務(wù)群眾“最后一公里”，讓基層社會治理更有深度，獻縣建立健全各項網(wǎng)格工作制度，保障網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范運行。
堅持“以巡為主、應(yīng)采盡采、能辦盡辦”原則，組織網(wǎng)格員、街巷長、樓單元長開展常態(tài)化巡查走訪，每周至少走訪一次，做好網(wǎng)格內(nèi)各類基礎(chǔ)信息采集及社情民意收集、風險隱患排查等工作，及時上報網(wǎng)格內(nèi)動態(tài)信息、反映群眾訴求。
對網(wǎng)格內(nèi)的單一簡單事項，網(wǎng)格員、街巷長、樓單元長發(fā)現(xiàn)即辦、即接即辦。對綜合復(fù)雜或不能就地解決的事項，依據(jù)網(wǎng)格事項辦理流程，綜治中心負責分類流轉(zhuǎn)交辦，相關(guān)職能部門負責限期核查辦理，形成發(fā)現(xiàn)、受理、分流、辦理、督辦、反饋、評價的工作閉環(huán)，最大限度在本級化解處置。
堅持“一網(wǎng)多用”“屬地、屬事管理”“誰用誰主導(dǎo)，誰用誰負責”原則，與基層社會治理密切相關(guān)的部門加強對網(wǎng)格長、網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓指導(dǎo)，既要充分利用網(wǎng)格體系部署落實本部門工作，還要及時解決綜治中心推送的職責范圍內(nèi)的工作事項。專屬網(wǎng)格事項實行系統(tǒng)管理，各責任部門建立責任清單，細化辦理流程，及時處置化解。
自基層社會治理建強“微網(wǎng)格”、做優(yōu)“微治理”工作開展以來，全縣共采集各類信息60余萬條，排查化解各類矛盾糾紛821件。
“基層治理是黨聯(lián)系群眾的‘最后一公里’，獻縣聚焦織密基層‘網(wǎng)格—微網(wǎng)格’體系，做到身邊問題快發(fā)現(xiàn)、快處理，讓群眾‘憂有處說，難有法解，事有人管’。”獻縣縣委常委、政法委書記李西超表示，全縣將進一步深化“楓橋經(jīng)驗”，不斷提高基層社會治理科學化、規(guī)范化、法治化水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（河北日報記者王雅楠、戴紹志）
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