加大非貧困縣（市）貧困人口脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)力度
滄州非貧困縣（市）將建扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)
河北新聞網(wǎng)訊（記者戴紹志）目前，在滄州市農(nóng)村剩余的9.51萬(wàn)貧困人口中，肅寧、滄縣、泊頭、黃驊、青縣、河間、任丘等7個(gè)非貧困縣（市）的貧困人口占64%。非貧困縣（市）已成為全市脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域。為此，滄州市全力加大非貧困縣（市）貧困人口脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)力度，用繡花的功夫?qū)嵤┚珳?zhǔn)扶貧，堅(jiān)決啃下這塊硬骨頭，決不讓一個(gè)貧困群眾在小康路上掉隊(duì)。
加大非貧困縣（市）貧困人口脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)力度，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線，以促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收為核心，以發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以發(fā)展教育扶貧為治本之計(jì)，以社會(huì)保障兜底扶貧為基本防線，以改善生活條件為著力點(diǎn)，以扶貧領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)重大工程，完善穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，提高脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度和貧困群眾滿意度。2017年，確保全市農(nóng)村5萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。2018-2020年，通過鞏固提升和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，實(shí)現(xiàn)貧困人口人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全市平均水平。
以貧困群眾受益為核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”。大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、菌菜種植、優(yōu)質(zhì)林果、中藥材、分布式光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色扶貧產(chǎn)業(yè)體系，每個(gè)縣（市）要建設(shè)貧困人口參與度高的扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)；探索光伏貸精準(zhǔn)扶貧模式，推進(jìn)分布式光伏扶貧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，幫助貧困農(nóng)戶長(zhǎng)期穩(wěn)定增收；進(jìn)一步提升家庭手工業(yè)組織化、專業(yè)化和規(guī)�；剑罅Πl(fā)展家庭手工業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)和吸納貧困人口參與；整合各類培訓(xùn)資源，加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人種養(yǎng)技術(shù)、市場(chǎng)信息、經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)和貧困群眾職業(yè)技能培訓(xùn)；充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，把貧困戶深度嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，使其參與和分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。通過特色農(nóng)業(yè)、家庭手工業(yè)、光伏扶貧、資產(chǎn)收益和就業(yè)等措施，實(shí)現(xiàn)戶戶有增收門路，人人有掙錢之道。
以政策落地為抓手，切實(shí)織牢兜底保障網(wǎng)。推進(jìn)低保提標(biāo)擴(kuò)面，深化低保制度與扶貧政策有效銜接，及時(shí)將符合條件的低保人口全部納入建檔立卡系統(tǒng)，將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入低保，做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保；全面落實(shí)省市《關(guān)于提高貧困人口醫(yī)療保障救助水平解決因病致貧返貧問題的實(shí)施方案》，做到救助對(duì)象核實(shí)、救助資金撥付、救助待遇落地“三到位”。完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)貧困患者采取“3+2”醫(yī)療救助綜合保障措施，即在享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)及醫(yī)療救助的基礎(chǔ)上，再給貧困患者增加商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，徹底解決因病致貧返貧問題；落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生“三免一助”等政策，完善貧困學(xué)生資助體系，確保貧困家庭子女參加全日制職業(yè)教育給予補(bǔ)助，確保貧困家庭孩子都能上得起學(xué)，阻斷貧困代際傳遞；全面完成貧困戶危房改造任務(wù)。
加大“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”推進(jìn)力度。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)新的扶貧變革。全面推進(jìn)電商扶貧工程，加快農(nóng)村物流配送體系建設(shè)，支持郵政、供銷合作社等系統(tǒng)在貧困人口較多的鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)；對(duì)貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸等支持；符合條件的網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)業(yè)主同等享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、個(gè)體工商戶、農(nóng)村致富帶頭人等開設(shè)網(wǎng)店，培育農(nóng)村新型市場(chǎng)主體。探索“互聯(lián)網(wǎng)+金融扶貧”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧”等模式，加快推動(dòng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等扶貧新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。
著眼健全政策支撐體系，加大財(cái)政扶貧資金投入力度。市和縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政扶貧投入與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。在政策、項(xiàng)目、資金等方面向貧困人口傾斜。特別是圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入等加大投入力度。加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益，當(dāng)年財(cái)政扶貧資金報(bào)賬率必須達(dá)到90%以上。同時(shí)，加大金融扶貧力度。借鑒貧困縣的做法，探索推進(jìn)“政銀企戶保”金融扶貧模式，實(shí)現(xiàn)有意愿、有能力、符合條件的貧困戶信貸支持全覆蓋。此外，加大資產(chǎn)收益機(jī)制建設(shè)力度。在確保不改變用途的情況下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給建檔立卡貧困戶，優(yōu)先安排喪失勞動(dòng)能力的貧困戶。允許財(cái)政扶持資金投入扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體，并將財(cái)政資金投入形成的資產(chǎn)，以股權(quán)形式量化給扶貧對(duì)象。資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方對(duì)財(cái)政資金形成資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，建立健全收益分配機(jī)制，確保資產(chǎn)收益及時(shí)分配給持股貧困戶。
滄州市還將加大非貧困縣貧困戶幫扶力度，對(duì)貧困戶實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋，派出單位主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓，多方籌措資源，選派優(yōu)秀干部，提高社會(huì)幫扶精準(zhǔn)度和有效性。吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)支持政策。廣泛動(dòng)員公民個(gè)人扶貧，深入實(shí)施扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃和社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)計(jì)劃。此外，該市還將強(qiáng)化督查考核，對(duì)非貧困縣（市）黨委和政府脫貧攻堅(jiān)成效開展考核，以精準(zhǔn)考核倒逼責(zé)任落實(shí)、工作落地。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作成效特別明顯或貢獻(xiàn)突出的干部，給予表?yè)P(yáng)并在評(píng)先選優(yōu)、提拔任用中優(yōu)先考慮；對(duì)不作為、亂作為、慢作為、假作為、未完成目標(biāo)任務(wù)或有其他嚴(yán)重過失行為的，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)、稽查等工作，對(duì)扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問題，堅(jiān)決從嚴(yán)懲處。
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