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去年6月份以來，博野縣圍繞如何破解鄉(xiāng)科級單位監(jiān)督“點(diǎn)多面廣”和“管得著看不見”的難題，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前，主動(dòng)出擊，重心下移，在全市率先探索開展了鄉(xiāng)科級單位“駐點(diǎn)”巡查工作。

一年來，該縣已進(jìn)行了三輪駐點(diǎn)巡查，完成了對全部7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及33個(gè)縣直重點(diǎn)部門的駐點(diǎn)巡查工作。共發(fā)現(xiàn)大額開支沒有明細(xì)、未執(zhí)行定點(diǎn)招待、工作紀(jì)律問題等各類問題線索328件，已全部整改完成，共批評教育127人，組織處理和紀(jì)律處分83人，問責(zé)17人。通過“駐點(diǎn)”巡查，防止了一些小問題演變成大問題，對廣大黨員干部形成了有力震懾，切實(shí)起到了正風(fēng)肅紀(jì)、推進(jìn)發(fā)展的作用。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出“駐”這個(gè)關(guān)鍵，找準(zhǔn)巡查著力點(diǎn)

主動(dòng)出擊抓統(tǒng)籌。博野縣委把開展駐點(diǎn)巡查工作作為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要抓手，專門成立了駐點(diǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保全縣駐點(diǎn)巡查工作一盤棋。制定下發(fā)了《博野縣關(guān)于對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門開展駐點(diǎn)巡查工作的實(shí)施方案》，明確駐點(diǎn)巡查治理內(nèi)容和工作方法，抽調(diào)公安、財(cái)政、審計(jì)、市場監(jiān)管、國稅、地稅等單位的精干力量組成5個(gè)駐點(diǎn)巡查組和一個(gè)機(jī)動(dòng)巡查組，有計(jì)劃、分批次地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門開展駐點(diǎn)巡查工作，做到廣覆蓋、深巡查，不留死角死面。

真蹲實(shí)駐提效力。駐點(diǎn)巡查組入駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門開展巡查，時(shí)間一般不少于20天。通過全天候、全方位的駐點(diǎn)督查，對苗頭性問題及時(shí)提醒；對傾向性問題及時(shí)制止；對觸犯紀(jì)律的問題及時(shí)糾正；對涉及違法問題及時(shí)移交。通過在各單位駐點(diǎn)，讓各級黨員干部感受到監(jiān)督無時(shí)不在、無處不在，切實(shí)起到抓早抓小、防患于未然的作用。

有的放矢促實(shí)效。以“四個(gè)意識”為標(biāo)桿，以“黨章黨規(guī)黨紀(jì)”為尺子，緊抓“重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門經(jīng)營性資產(chǎn)處置、政府采購和專項(xiàng)資金使用、工程招投標(biāo)、違規(guī)進(jìn)人、“為官不為”等方面，精準(zhǔn)發(fā)力、定點(diǎn)突破、挖深吃透，保證巡查實(shí)效。特別是“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，聚焦全面從嚴(yán)，把焦點(diǎn)對準(zhǔn)黨組織的政治責(zé)任，對準(zhǔn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)肩負(fù)的政治責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。

聚焦中心，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，突出“查”這個(gè)重點(diǎn)，把握巡查突破點(diǎn)

問題導(dǎo)向聚焦點(diǎn)。隨機(jī)調(diào)配巡查人員，實(shí)行一次一授權(quán)、一次一輪換原則，避免人情案、關(guān)系案。巡查開始前，縣紀(jì)委集中梳理分析近年來的行風(fēng)熱線、機(jī)關(guān)效能、信訪舉報(bào)、效能監(jiān)測點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督員等渠道反映的被巡查單位的情況和問題，逐一梳理匯總、分析研判后，書面反饋給各巡查組，聚焦群眾訴求，明確巡查重點(diǎn)。

一崗一策定方案。巡查組根據(jù)被巡查單位工作職責(zé)、職能及黨風(fēng)廉政建設(shè)總體情況，有針對性地制定每個(gè)巡查單位的方案，確定巡查重點(diǎn)。進(jìn)駐巡查后，組織召開巡查動(dòng)員會(huì)，公開巡查舉報(bào)電話和郵箱，專人負(fù)責(zé)接聽和收集有關(guān)情況，全天候接受被巡查單位干部職工和群眾的來信來訪；通過聽取匯報(bào)、走訪座談、民主測評、受理舉報(bào)、查閱資料、賬目審查、個(gè)別談話、明察暗訪等多種方式，深入查找問題線索。

嚴(yán)肅紀(jì)律把雙關(guān)。健全完善巡查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，探索建立對巡查隊(duì)伍的監(jiān)督機(jī)制，明確要求各駐點(diǎn)巡查組嚴(yán)肅政治紀(jì)律、保密紀(jì)律、廉政紀(jì)律等。被巡查單位將駐點(diǎn)巡查工作納入本單位重要議事日程，向巡查組人員反映情況必須實(shí)事求是、客觀公正，不準(zhǔn)隱瞞。對開展駐點(diǎn)巡查工作不重視或?qū)栴}線索查不清查不實(shí)的，將追究相關(guān)單位黨委主體責(zé)任及紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。

著眼長遠(yuǎn)，建立長效機(jī)制，突出“改”這個(gè)主題，扭住巡查落腳點(diǎn)

跟蹤反饋促整改。駐點(diǎn)巡查工作結(jié)束后，巡查組就巡查工作情況與被巡查單位主要負(fù)責(zé)人交換意見，填寫巡查記錄，10個(gè)工作日內(nèi)提交巡查報(bào)告。被巡查單位對存在的問題形成整改方案，建立整改清單，于巡查工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)巡查組，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室跟蹤督辦、整改銷號。各單位巡查結(jié)果和整改情況一并納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，作為年終考核、評先評優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)。

分類處置嚴(yán)問責(zé)。縣委堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行匯總梳理，舉一反三。對于一般性問題，由駐點(diǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組對被巡視單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、誡勉，督促提出整改意見，堅(jiān)持邊查邊改、立說立行；涉嫌違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處，并按照規(guī)定對主要負(fù)責(zé)人實(shí)施責(zé)任追究；對典型違紀(jì)問題，堅(jiān)決“零容忍”“零查否”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，以嚴(yán)厲的問責(zé)懲處倒逼“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

轉(zhuǎn)化成果增后勁。用剛性制度規(guī)定規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止有權(quán)任性。健全“查否復(fù)核”工作機(jī)制，加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅處理和公開曝光典型問題，著力從制度上防范和解決問題。結(jié)合博野縣實(shí)際，不斷完善駐點(diǎn)巡查工作規(guī)范管理、市縣聯(lián)動(dòng)、查辦交辦督辦、通報(bào)公示、巡查結(jié)果“一報(bào)告四清單”等一系列機(jī)制制度，在加大問題整改力度的同時(shí)，以制度為“牢籠”，從源頭根治腐敗，形成治腐更治風(fēng)氣的高壓態(tài)勢，使駐點(diǎn)巡查真正成為治理腐敗問題的“殺手锏”。（張旺輝 李東輝 湛賀丹）

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